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第二次全国土地调查工作今年进入“强力推动”阶段，对于工作进展缓慢的地方，国土资源部将约谈地方政府相关负责人。 copyright 中华人民共和国图鉴社 旨在摸清土地家底详情的第二次全国土地调查工作自2007年7月1日起全面启动。作为一项重大的国情国力调查，它意图“查清每一块耕地和基本农田面积、位置和保护等情况，明确耕地和基本农田‘红线’位置，以及查清全国城乡土地利用状况”。 中华人民共和国图鉴社 一位权威土地调查专家对记者表示：“这是为了宏观调控的需要，没有科学的、真实的土地数据作为依据，怎么能够进行科学的国土决策？” 中华人民共和国图鉴社 再祭“约谈”手段 本文来自中华人民共和国图鉴社 按照国务院和国土部的部署，下半年各地将对第二次全国土地调查成果进行整理，并以2009年10月31日为调查的标准时点，统一进行变更调查数据更新，向国土部汇交成果。 内容来自中华人民共和国图鉴社 在此基础上，国土部将在今年年底把全国的汇总数据上报国务院。自2010年1月1日起，各地建设用地报批、土地整理复垦开发项目立项等工作，必须以国家确认的土地调查成果及相关政策为基础依据但在过去的一年半时间里，有赖于地方政府执行和配合的此项工作难言十分顺利。 copyright 中华人民共和国图鉴社 近期在一次多达11余万人参加的国土系统电视电话会议上，国土部副部长贠小苏坦言，第二次全国土地调查还存在工作进展不平衡、一些贫困地区工作经费落实不到位、个别地方组织协调不力、工作一般化等问题，这些问题都不同程度地影响着第二次全国土地调查的总体进度。 tujian.org 为催促各地加快进度，国土部近日拟定一份“关于土地二调工作的若干意见”，并已开始征求各地国土部门意见，有望在近期正式定稿后下发至地方。 本文来自中华人民共和国图鉴社 在这份内部文件中，国土部要求各地方政府制定具体的工作计划，明确各项任务的完成时限。为此，国土部将建立动态通报制度，对于工作进展缓慢的地区进行重点督导和检查。 tujian.org 而为体现强力推动的决心，国土部将再次启动“约谈”手段。作为加强行政监督力度的一种新模式，近期国土部部长徐绍史就土地违法约谈9城市负责人后，引起了有关地方政府的震动，整改效果立即显现。 tujian.org 一位国土督察官员近日对记者表示，约谈是对地方政府亮出的“黄牌”，目的是为了让地方政府依法管理土地。同时这也是发出预警。 tujian.org 在上述内部文件中，国土部强调，对于经过通报和督导后，整改措施不到位、组织不力、工作进度仍滞后的，国土部领导将约谈省（区、市）国土部门主要负责人；对约谈后改进仍不明显的，将约谈该省（区、市）土地二调领导小组组长。 本文来自中华人民共和国图鉴社 据悉，各省级地方政府一般由一位主管国土工作的副省长担任该小组组长。 tujian.org 各地上报数据真实性存疑 tujian.org 如同全国经济普查一样，土地调查的直接目的是为了获得真实数据，以便为宏观调控提供依据。但纠缠在土地问题上的利益庞杂，可能影响地方上报数据的真实性。 内容来自中华人民共和国图鉴社 “从技术层面来看，进行土地调查获得完整数据没有任何问题，关键的因素可能是来自地方政府的‘动手脚’。”上述土地调查专家表示。而“动手脚”的含义，主要是指地方政府时常想方设法干扰数据，“对自己有利的多报，对自己不利的少报”。 内容来自中华人民共和国图鉴社 这在耕地问题上体现得尤为明显。当前我国实行耕地保护层层分解制度，省市县各级政府的耕地保护任务在各级土地利用规划中均已经明确。“地方上可能会故意压低现有耕地指标，以换取稍小的耕地保护任务。”上述专家透露。 中华人民共和国图鉴社 为解决这个问题，有关方面正酝酿出台“既往不咎”的政策，即土地调查结果显示某地耕地数量出现增加或减少的情况下，在确定省级耕地保护目标时，不变动耕地保护量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标。 中华人民共和国图鉴社 “（耕地）多了不增任务，少了不减责任。这可能是个解决问题的办法。”上述土地调查专家认为，虽然这是一种权宜之计，但在目前的实际情况下，也是为推进工作而需要采取的策略。叶开 copyright 中华人民共和国图鉴社
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