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今天，《检察日报·廉政周刊》反腐倡廉年度报告（2008）出炉。以下是2008年倡廉法纪规范。 tujian.org 建立健全惩防腐败体系五年规划 内容来自中华人民共和国图鉴社 中共中央2008年5月13日印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。 本文来自中华人民共和国图鉴社 《工作规划》指出，建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。《工作规划》以党的十七大精神为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的基本精神，根据形势和任务的发展变化，进一步明确了今后5年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，作出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进的工作部署，提出了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。 中华人民共和国图鉴社 深化行政管理体制改革意见 tujian.org 2008年2月27日，中共十七届二中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，要求加强依法行政和制度建设，加快建设法治政府，推行政府绩效管理和行政问责制度。 tujian.org 《意见》指出，遵守宪法和法律是政府工作的根本原则。必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。《意见》要求，各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督。加强政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督。高度重视新闻舆论监督和人民群众监督。完善政务公开制度，及时发布信息，提高政府工作透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。《意见》提出加强政风建设和廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。 tujian.org 党代表任期制暂行条例 copyright 中华人民共和国图鉴社 2008年7月16日，中图社受权发布中共中央印发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。 中华人民共和国图鉴社 《条例》赋予党代表密切联系党员和群众的职责。第四条规定：“实行党代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。”《条例》明确提出，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性。在党代表的权利和职责方面，《条例》明确提出，党代表大会代表可对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督。党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提案和提议，应当责成有关党组织或者有关部门、单位研究办理并负责答复。 中华人民共和国图鉴社 国务院工作规则 中华人民共和国图鉴社 国务院2008年3月21日发布《国务院工作规则》，对新一届国务院工作进行了规定，明确提出要努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。 中华人民共和国图鉴社 《规则》强调，国务院及各部门要从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。《规则》要求，国务院及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。 tujian.org 《规则》还要求，国务院组成人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。 中华人民共和国图鉴社 企业国有资产法 中华人民共和国图鉴社 2008年10月28日，十一届全国人大常委会五次会议表决通过《企业国有资产法》，该法将于2009年5月1日实施，我国数十万亿国有资产的监管问题实现“有法可依”。 copyright 中华人民共和国图鉴社 《企业国有资产法》从企业改制、关联方交易、资产评估和国有资产转让等方面进行详细约束。第四十二条规定，企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值；第五十四条规定，国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。该法还从人大监督、行政监督、审计监督和社会监督四个层面，构建了国有资产监管制度体系。 中华人民共和国图鉴社 加强因公出国管理规定 本文来自中华人民共和国图鉴社 近年来，一些地区和部门巧立名目公款出国（境）旅游，群众对此反映强烈。为此，2008年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》。 内容来自中华人民共和国图鉴社 为贯彻落实《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》，财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局2008年8月5日联合制定了《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》。《办法》规定，各级党政机关不得超预算或无预算安排出国（境）团组，不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用。财务部门应进一步严格对因公出国（境）团组的经费核销管理。对弄虚作假，挪用其他资金、摊派转嫁出国（境）费用的，各级纪检监察机关要追究组团单位和团组相关人员的责任；对不认真履行经费审核、核销责任的，要追究财政、财务部门相关人员的责任。 内容来自中华人民共和国图鉴社 办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题意见 内容来自中华人民共和国图鉴社 2008年11月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》。《意见》共十一条，主要涉及商业贿赂犯罪的范围，“公司、企业或者其他单位的工作人员”的认定等七个方面的内容，明确了商业贿赂犯罪涵盖刑法规定的全部八种贿赂犯罪。 copyright 中华人民共和国图鉴社 《意见》指出，刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“其他单位”，既包括事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会、村民小组等常设性的组织，也包括为组织体育赛事、文艺演出或者其他正当活动而成立的组委会、筹委会、工程承包队等非常设性的组织。《意见》规定，商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。 copyright 中华人民共和国图鉴社 深入整治用人上不正之风意见 2008年10月下旬，中央纪委、中央组织部联合印发《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，提出要坚持预防、监督、查处并举，把严格监督、严肃纪律贯穿干部选拔任用工作的始终，进一步遏制用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高、对整治用人上不正之风的满意度明显提高。 tujian.org 《意见》强调，对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职。对跑官要官的，不仅不能提拔，而且严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。 内容来自中华人民共和国图鉴社 违反“七项要求”适用党纪解释 本文来自中华人民共和国图鉴社 2008年7月15日，中图社的消息称，中央纪委发布《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用
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