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农村民生进一步改善 基本公共服务明显提高——2008年“三农”工作述评之三 中华人民共和国图鉴社 中图社北京12月26日电（记者姚润丰、于文静）全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，新型农村合作医疗制度实现全覆盖，农村最低生活保障制度全面建立……今年以来，国家大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。以改善农村民生为重点，全面加强农村水、电、路、气、通信等基础设施建设，一大批规划中的农村民生工程一步一个脚印向前推进，逐步实现城乡基本公共服务均等化，越来越多的农民切实享受到了民生政策的阳光。 中华人民共和国图鉴社 公共服务均等化凸显鲜明的民生指向 copyright 中华人民共和国图鉴社 “种地不交粮了，看病给报销了，如今，俺们农村的老年人还有了‘退休金’，哪朝哪代能有这样的好事，简直是在做梦。”山东莱芜市高新区鹏泉街道办事处孔家庄村67岁的谢加好日前高兴地从政府工作人员手中接过养老金存折。 copyright 中华人民共和国图鉴社 同谢加好老人一样，今年以来，中央把农村基础设施和公共服务体系作为农业和农村经济发展的重要支撑和改善农民生产生活条件的重要物质基础，坚持公共财政向基层延伸，向农村覆盖，向弱势群体倾斜，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度等一个个与民生息息相关、与广大农民的利益诉求紧紧相应的民心工程正在顺利推进，城乡基本公共服务均等化驶入快车道。 中华人民共和国图鉴社 发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，这是我国政府的庄重承诺。在我国步入发展新阶段后，着力推进城乡基本公共服务均等化，是一个涉及经济社会发展全局的重大问题。近年来，围绕城乡基本公共服务均等化，牢牢把准民生这条主线，公共财政对农村发展的支持由原来比较狭窄的农业生产向农村公共服务和基础设施建设延伸，中央集中财力优先安排了一大批农民最急需、受益面广、公共性强的农村基本公共服务。 copyright 中华人民共和国图鉴社 一系列数字见证着国家改善农村民生举措的成效。今年前三季度，全国新型农村合作医疗基金支出总额近430亿元，累计约3．7亿人次受益，截至9月30日，全国新型农村合作医疗已提前实现全覆盖目标，参加新农合人口约8．14亿；今年，全国近4000万农民能喝上“安全水”；从今年春季学期开始，所有农村义务教育阶段学生都享受了免杂费和免费教科书政策……这些涉及民生的举措为亿万农民送来温暖。 tujian.org “让百姓更多地分享经济发展的成果，而这种分享，又会为未来的经济发展提供充沛的、不竭的动力，这会是一种良性循环，是中国经济新一轮增长的希望所在。”中国社科院工业经济研究所研究员曹建海表示。 内容来自中华人民共和国图鉴社 农村民生工程成为提振内需的重点投向 中华人民共和国图鉴社 民之生计，国之大是。在国际金融危机肆虐和国内经济下滑的大背景下，近日闭幕的中央经济工作会议将国内消费需求置于明年经济工作的“根本”、“重点”和“着力点”，把民生问题与扩大内需结合起来，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入和消费水平。 本文来自中华人民共和国图鉴社 面对此次来势汹汹的国际金融危机，中央日前推出一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大举措。其中重要一条，就是下大气力保障和改善民生。 中华人民共和国图鉴社 “三农”显然是政策组合拳的一大核心。在今年第4季度中央新增1000亿元投资计划中，农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程、重大水利工程等农村民生工程和农村基础设施建设项目，中央投资340亿元；基层卫生、计划生育服务体系、中西部农村初中校舍改造等医疗卫生、教育、文化社会事业发展项目，中央投资130亿元。 中华人民共和国图鉴社 而在中央公布提振内需的4万亿元投资大单中，保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和农村基础设施3700亿元，医疗卫生、文化教育事业400亿元，生态环境投资3500亿元，灾后恢复重建1万亿元……这些实实在在的大手笔投资直接惠及“三农”，体现了中央切实缩小城乡和地区之间收入、教育、医疗、福利等方面存在的巨大差别，千方百计增加农民收入的坚强决心。 内容来自中华人民共和国图鉴社 同时，各地也将农村民生工程作为扩内需促增长的重点投资方向，出台的一系列举措让农民看到了实实在在的实惠。河南省确定到2010年新增户用沼气100万户以上、大中型沼气工程500处，再解决640万农村居民安全饮水问题。江苏省近日启动农村沼气、标准粮田、农产品质检和动物防疫等一批“农村民生工程”项目，总投入2．18亿元，另投入2亿元发展高效设施农业。江西省今年第四季度在落实中央补助资金时，将一半资金用于农村民生工程和农业基础设施建设，今年底至明年改造1500至2000公里农村公路；为让更多的农民喝上安全水，江西启动了75万人口农村安全饮水工程。 内容来自中华人民共和国图鉴社 一幅惠及农村民生的宏伟蓝图引人期待 copyright 中华人民共和国图鉴社 中央经济工作会议部署“明年经济工作的重点任务”时强调，加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度……明年经济增长的美好蓝图已经绘就，改善民生、惠及大众，内涵更为丰厚，手段也更实在。 copyright 中华人民共和国图鉴社 而在中央扩大内需、促进经济平稳较快增长系列举措的带动下，展望未来几年，一幅惠及农村民生的蓝图引人期待：今后5年，将加快农村饮水安全工程建设，让2亿多农民喝上安全水，从而全面完成饮水安全工程建设；到2010年，全国将有4000万农户使用沼气，达到适宜农户的30％左右，每年产生约154亿立方米沼气，农民每年可增收节支200亿元…… 中华人民共和国图鉴社 此前，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，“建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。” 内容来自中华人民共和国图鉴社 文件起草组有关负责人介绍，十七届三中全会明确了我国推进城乡基本公共服务均等化的走向：加快普及农村高中阶段教育，首次提出重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费；在每个乡镇办好一所卫生院，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务；确保“十一五”期末基本实现乡镇通油（水泥）路，实施以改水、改厨、改厕、改圈和垃圾集中处理为重点的农村清洁工程；各地政府除了应通过缴费补贴、基金贴息、待遇调整补贴等多种方式引导和鼓励农民参加新型农村社会养老保险外，还应破除城乡分割体制，创造条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系；各地在完善农村最低生活保障制度过程中要做到“应保尽保”，不断提高保障标准和补助水平。 tujian.org 中央集中财力优先安排了一大批农民最急需、受益面广、公共性强的农村基本公共服务。 本文来自中华人民共和国图鉴社 一系列数字见证着国家改善农村民生举措的成效。今年前三季度，全国新型农村合作医疗基金支出总额近430亿元，累计约3．7亿人次受益，截至9月30日，全国新型农村合作医疗已提前实现全覆盖目标，参加新农合人口约8．14亿；今年，全国近4000万农民能喝上“安全水”；从今年春季学期开始，所有农村义务教育阶段学生都享受了免杂费和免费教科书政策……这些涉及民生的举措为亿万农民送来温暖。 内容来自中华人民共和国图鉴社 “让百姓更多地分享经济发展的成果，而这种分享，又会为未来的经济发展提供充沛的、不竭的动力，这会是一种良性循环，是中国经济新一轮增长的希望所在。”中国社科院工业经济研究所研究员曹建海表示。 copyright 中华人民共和国图鉴社 农村民生工程成为提振内需的重点投向 中华人民共和国图鉴社 民之生计，国之大是。在国际金融危机肆虐和国内经济下滑的大背景下，近日闭幕的中央经济工作会议将国内消费需求置于明年经济工作的“根本”、“重点”和“着力点”，把民生问题与扩大内需结合起来，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入和消费水平。 本文来自中华人民共和国图鉴社 面对此次来势汹汹的国际金融危机，中央日前推出一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大举措。其中重要一条，就是下大气力保障和改善民生。 tujian.org “三农”显然是政策组合拳的一大核心。在今年第4季度中央新增1000亿元投资计划中，农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程、重大水利工程等农村民生工程和农村基础设施建设项目，中央投资340亿元；基层卫生、计划生育服务体系、中西部农村初中校舍改造等医疗卫生、教育、文化社会事业发展项目，中央投资130亿元。 内容来自中华人民共和国图鉴社 而在中央公布提振内需的4万亿元投资大单中，保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和农村基础设施3700亿元，医疗卫生、文化教育事业400亿元，生态环境投资3500亿元，灾后恢复重建1万亿元……这些实实在在的大手笔投资直接惠及“三农”，体现了中央切实缩小城乡和地区之间收入、教育、医疗、福利等方面存在的巨大差别，千方百计增加农民收入的坚强决心。 中华人民共和国图鉴社 同时，各地也将农村民生工程作为扩内需促增长的重点投资方向，出台的一系列举措让农民看到了实实在在的实惠。河南省确定到2010年新增户用沼气100万户以上、大中型沼气工程500处，再解决640万农村居民安全饮水问题。江苏省近日启动农村沼气、标准粮田、农产品质检和动物防疫等一批“农村民生工程”项目，总投入2．18亿元，另投入2亿元发展高效设施农业。江西省今年第四季度在落实中央补助资金时，将一半资金用于农村民生工程和农业基础设施建设，今年底至明年改造1500至2000公里农村公路；为让更多的农民喝上安全水，江西启动了75万人口农村安全饮水工程。 中华人民共和国图鉴社 一幅惠及农村民生的宏伟蓝图引人期待 中华人民共和国图鉴社 中央经济工作会议部署“明年经济工作的重点任务”时强调，加强和改善宏观调控，实施积极
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