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统计显示，2007年全国“招拍挂”出让土地面积234960.59公顷，划拨土地面积76087.97公顷，出让土地面积占75.54％；从1999年到2007年，出让面积占年度出让面积的比重由2.38％上升到49.92％。 tujian.org 1987年12月1日，深圳公开拍卖一宗商品住宅用地，以新中国土地使用权拍卖“第一槌”宣告我国土地市场的诞生。目前，市场机制已在国有土地资源配置中占据主导地位。 中华人民共和国图鉴社 土地走向市场 释放发展活力 内容来自中华人民共和国图鉴社 我国土地配置长期保持行政划拨与有偿出让“双轨制”。在土地出让市场中，协议出让长期占据主导地位，招标、拍卖出让方式受到严重抑制。据2000年测算，在出让土地中，运用招标、拍卖等市场公开竞争只有5％左右。 中华人民共和国图鉴社 政府支配土地自由裁量权过大，使土地出让寻租行为和腐败现象屡禁不绝，许多腐败大要案都与土地批租有关。 中华人民共和国图鉴社 随着行政管理体制改革推进，改革土地出让方式条件日趋成熟。1997年10月，广州取消土地行政划拨、协议出让办法，改行公开招标拍卖制度。次年2月，深圳规定经营性项目用地出让必须通过招标拍卖等方式进行。7月，广东成为全面推广公开招标拍卖制度的第一个省份。 中华人民共和国图鉴社 改革效果立竿见影。1999年，浙江实行经营性用地一律招标拍卖出让，2000年全省土地招标拍卖出让实现土地出让金收入195亿元，超过1999年全国土地招标拍卖收入总和。 内容来自中华人民共和国图鉴社 服务于改革开放 为经济建设打“地基” 中华人民共和国图鉴社 随着土地使用制度改革迅速推进，上海、福州等城市利用土地级差效益改造旧城，几十年旧容不改的城市，几年间面貌一新。以湖南省浏阳市大瑶镇为代表的一批农村小城镇运用土地出让收益，滚动开发土地，招商引资，有力推动了小城镇建设。 tujian.org 据统计，2000年至2006年，全国土地出让总价款达3.01万亿元，2007年高达12216.72亿元。土地收益成为地方政府推进基础设施建设和城市建设的重要资金来源，不仅全国城市面貌迅速改变，小城镇雨后春笋般涌现，而且改变了投资环境，增强了对外商投资的吸引力，适应了改革开放的需要。 中华人民共和国图鉴社 在国家企业改革中，通过依法处置国有土地资产，盘活了存量土地，激发了企业活力，推动了现代企业制度的发展。据不完全统计，1996年至2001年底，原国家土地管理局、国土资源部直接为240多家国有改制企业处置土地资产9.7万多宗，涉及面积17.42万多公顷，显化土地资产价值1600亿元。庞大的土地资产注入，增大了国有资本总量，壮大了国有经济。 copyright 中华人民共和国图鉴社 保护耕地保障发展 把好“土地闸门” tujian.org 改革没有坦途，也未有穷期。1992年、1993年，由于金融失控、固定资产投资过猛，土地供应失控，各地开发区遍地开花，“炒地热”，土地投机盛行，大量耕地流失。两年间全国耕地分别减少29.5万公顷和32.3万公顷。 中华人民共和国图鉴社 2003年，中央提出运用土地政策参与宏观调控。2006年，国务院下发关于加强土地调控有关问题的通知，要求强化耕地保护和土地利用省长负责制，发挥国家土地督察机构作用。在规范国有土地出让收支管理、完善土地税收等制度的同时，强调对国家机关工作人员违法违规批地用地的法律惩戒。 中华人民共和国图鉴社 目前我国土地政策参与宏观调控架构体系初步建成，土地市场向全面规范发展，土地配置市场化和科学调控相结合，正在进一步促进市场经济体系的完善。 本文来自中华人民共和国图鉴社 （据中图社北京12月23日电） 本文来自中华人民共和国图鉴社
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