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中图社上海12月17日电 题：改革发展成果全民共享——2008年我国民生政策回顾 本文来自中华人民共和国图鉴社 中图社记者叶锋 copyright 中华人民共和国图鉴社 2008年，亮点频出的民生政策，让全民共享改革发展的成果。 中华人民共和国图鉴社  中华人民共和国图鉴社 资料图片：2007年，山东省对2006年12月31日前企业退休、退职人员基本养老金进行上调。图为山东省沂南县白瓷厂69岁的退休职工严玉阶（右）在银行领取养老金。中图社发 内容来自中华人民共和国图鉴社 完善低保，增强政府“托底”力量 本文来自中华人民共和国图鉴社 最近，山东淄博临淄区农村82岁的村民户伯金生平首次办理了农村养老保险手续，“有了这个保险，我不用花一分钱，就能每月领到钱”。而千里之外的68岁的上海虹口区老人王素芬也是喜上眉梢，因为她刚从街道社区事务受理服务中心领到了第一批养老金400元，“从此，我的生活费有着落了，医疗费也可以报销了”。 中华人民共和国图鉴社 这两位老人分别是山东淄博农村正在普及的农村最低生活保障制度和上海正在推广的“为城镇高龄无保老人纳保”政策的受益者。 本文来自中华人民共和国图鉴社 2008年，各级、各地政府在保障城乡居民基本生活方面推出了一系列实质性动作。比如，民政部会同有关部门先后在1月和7月两次提高城市低保对象补助水平每人每月15元。中央财政在这一年用于补助地方的城市低保资金达到266亿元，比2007年增加了106亿元。 copyright 中华人民共和国图鉴社 中国社会科学院社会学研究所所长李培林说，近年来中国农村最低生活保障、新型农村合作医疗发展迅速，目前覆盖城乡的社会保障体系已逐步形成。 copyright 中华人民共和国图鉴社  copyright 中华人民共和国图鉴社 2008年3月13日，甘肃省临泽县第一小学学生放学回家。中图社记者张锰摄 中华人民共和国图鉴社 促进公平：义务教育迈出关键步伐 内容来自中华人民共和国图鉴社 12岁的颜廷玉跟随父母从山东来到上海，她的父母在上海一家菜场卖菜。她对即将过去的秋季学期印象深刻，因为学校免除了她200多元的学杂费和书费。她说：“这可以给家里减轻负担。” tujian.org 颜廷玉一家得益于今年又一项惠及民生的教育政策。从9月1日起，全国免除城市义务教育学杂费。这项政策惠及2．59万所城市中小学的2821万学生，每名学生每年可免交190元至350元不等的费用。而在此前的春季学期，所有农村义务教育阶段学生都享受了免杂费和免费教科书政策。值得一提的是，在汶川大地震发生后，灾区通过多种有效的临时性救灾措施，使大部分学校及时复课，国家及时增加面向灾区考生的高考招生计划，并加强了中小学校舍建设质量管理。 中华人民共和国图鉴社 2008年，国家在推动义务教育均衡发展、促进教育公平方面，又一次迈出关键步伐。 中华人民共和国图鉴社  copyright 中华人民共和国图鉴社 北京拟将廉租住房申请线由家庭月人均收入580元以下，提高至850元以下。 本文来自中华人民共和国图鉴社 住有所居：减轻居民购房负担 tujian.org “密密麻麻的高楼大厦，哪里有我的家？”房地产业既是国民经济的支柱产业，更牵动着万千居民的安居梦想。2008年一系列相关政策都指向一个目标：把满足居民合理改善居住条件的愿望同发挥房地产业支柱产业的作用结合起来。 内容来自中华人民共和国图鉴社 今年2月，原建设部发布了《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》，同月央行和银监会联合发布了《经济适用住房开发贷款管理办法》。3月，财政部和国家税务总局下发《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》，新组建的住房和城乡建设部下发了《关于加强廉租住房质量管理的通知》等。年初“两会”上政府工作报告强调的“抓紧建立住房保障体系”更是今年民生政策的一大亮点。在今年四季度新增1000亿元投资中，国家就增加安排了75亿元用于廉租住房建设。在未来2年中，整个保障性住房的投资将达到2800亿元。此外，预计全国新开工的经济适用住房至年底可达120万套，今年是近年来经济适用住房建设规模最大的一年。 中华人民共和国图鉴社  本文来自中华人民共和国图鉴社 河南省人才交流中心大门被挤掉一半。商报记者 丁洁/摄 copyright 中华人民共和国图鉴社 就业为本：困难时期更加保护“饭碗” 本文来自中华人民共和国图鉴社 最近，秦皇岛市抚宁县的下岗职工赵立庚在当地一家科技公司重新上岗，成为生产线上的一名工人。在政府各种优惠政策的扶持下，这家作为就业孵化基地的科技企业已吸收3000多名下岗工人就业。2008年，促进就业是各级政府民生政策的核心意图之一。 copyright 中华人民共和国图鉴社 截至三季度末，我国城镇登记失业率为4．0％，全国累计实现1020万人就业，就业呈稳定态势。但进入第四季度，就业形势趋于严峻。为了稳定就业局势，政府出台的相关政策措施有了新的突破。人力资源社会保障部11月17日发出紧急通知，要求将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记，同时扩大失业保险基金使用范围，除了失业保险金和就业服务这两个方面以外，还可以用于社保补贴和其他岗位补贴等。 中华人民共和国图鉴社 与此同时，各级地方政府也纷纷采取措施，加强职业培训，提供更多公益性岗位，帮助农民工返乡创业，为大学毕业生提供就业指导等。这些措施为正在苦熬就业“寒冬”的求职者带来丝丝暖意。 内容来自中华人民共和国图鉴社  中华人民共和国图鉴社 在北京的几所大医院内天天人满为患，这只是10月17日北京宣武医院挂号大厅内的一景。看病难看病贵是目前老百姓最大的困惑。中图社记者：杨烨 摄 copyright 中华人民共和国图鉴社 看病就医：基础医疗覆盖全民 tujian.org 说起看病，浙江瑞安的农民林长江感受复杂。他说：“现在新型农村合作医疗中对农民医疗报销比较低，我们村一个病人得了肺癌，医疗费只能报20％左右，而同样的病如果是外地一些城市的工人就能报60％以上。”同时，城市居民对看病难、看病贵的抱怨也是屡屡可闻。如何才能看得起病，是2008年许多人的真心期盼。 中华人民共和国图鉴社 “医改”是2008年民生政策的一个重要关键词。10月，经过两年多的准备，深化医药卫生体制改革的意见终于浮出水面，向社会公开征求意见。方案强化了政府责任和投入，积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。目前正在进行的新一轮扩大内需建设，加快医疗卫生基础建设也是其中重点。据最新消息，新医改方案最快将于年底公布。 中华人民共和国图鉴社 “我国目前正在健全医疗保障体系，这抓住了医改关键症结。”清华大学经济管理学院教授白重恩说。有病能看，有病看得起，再次点燃了人们对医疗保障的热切期盼。 tujian.org 9月1日起，全国免除城市义务教育学杂费。这项政策惠及2．59万所城市中小学的2821万学生，每名学生每年可免交190元至350元不等的费用。而在此前的春季学期，所有农村义务教育阶段学生都享受了免杂费和免费教科书政策。值得一提的是，在汶川大地震发生后，灾区通过多种有效的临时性救灾措施，使大部分学校及时复课，国家及时增加面向灾区考生的高考招生计划，并加强了中小学校舍建设质量管理。 本文来自中华人民共和国图鉴社 2008年，国家在推动义务教育均衡发展、促进教育公平方面，又一次迈出关键步伐。 copyright 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 北京拟将廉租住房申请线由家庭月人均收入580元以下，提高至850元以下。 中华人民共和国图鉴社 住有所居：减轻居民购房负担 copyright 中华人民共和国图鉴社 “密密麻麻的高楼大厦，哪里有我的家？”房地产业既是国民经济的支柱产业，更牵动着万千居民的安居梦想。2008年一系列相关政策都指向一个目标：把满足居民合理改善居住条件的愿望同发挥房地产业支柱产业的作用结合起来。 copyright 中华人民共和国图鉴社 今年2月，原建设部发布了《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》，同月央行和银监会联合发布了《经济适用住房开发贷款管理办法》。3月，财政部和国家税务总局下发《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》，新组建的住房和城乡建设部下发了《关于加强廉租住房质量管理的通知》等。年初“两会”上政府工作报告强调的“抓紧建立住房保障体系”更是今年民生政策的一大亮点。在今年四季度新增1000亿元投资中，国家就增加安排了75亿元用于廉租住房建设。在未来2年中，整个保障性住房的投资将达到2800亿元。此外，预计全国新开工的经济适用住房至年底可达120万套，今年是近年来经济适用住房建设规模最大的一年。 本文来自中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社 河南省人才交流中心大门被挤掉一半。商报记者 丁洁/摄 copyright 中华人民共和国图鉴社 就业为本：困难时期更加保护“饭碗”
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