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时间：2009年4月9日（星期四）上午10:30 中华人民共和国图鉴社 地点：全国总工会大楼6层第三会议室 内容来自中华人民共和国图鉴社 内容：工会深入开展“共同约定行动”进展情况 copyright 中华人民共和国图鉴社 [中图社]：各位网友，直播即将开始，敬请关注！[10:30] 中华人民共和国图鉴社  中华人民共和国图鉴社 [李守镇]:大家好！ [10:36] tujian.org [李守镇]:今天有北京电视台、中图社、中图社等有关媒体参加了今天的新闻发布会。 [10:37] 中华人民共和国图鉴社  tujian.org [李守镇]:为了应对国际金融危机对企业职工的发展，为了充分发挥工会的“保增长、保民生、保稳定”的作用，从去年底开始全国总工会提出了大力的开展共同约定行动的活动，形成了职工关心企业，企业维护职工的合法权益，这样一个良好的氛围，各地工会积极响应，获得了社会各界的广泛认同，下面请全总集体合同部张建国部长向大家介绍工会深入开展共同约定行动的有关情况。 [10:38] copyright 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：各位记者朋友，大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。在这里，我向各位新闻媒体的朋友通报一下工会深入开展“共同约定行动”的有关情况。 [10：39] 内容来自中华人民共和国图鉴社  本文来自中华人民共和国图鉴社
[张建国]：受全球金融危机的影响，从去年三季度开始，我国经济运行中的困难明显增加，特别是一些以出口为主的劳动密集型企业生产经营陷入困境，劳动关系问题凸显。一是就业形势趋于严峻，裁员和职工待岗歇业现象逐渐增多；二是职工收入有所下降，减薪、欠薪、断保问题时有发生；三是劳动关系矛盾和劳动纠纷以及职工群体性事件增多。为了及时应对国际金融危机对企业生存发展和职工权益实现带来的不利影响，充分发挥工会在“保增长、保民生、保稳定”中的积极作用，全总在去年年底召开的十五届二次执委会议上，对工会与企业、职工开展“共同约定行动”做出部署。“共同约定行动”是一项在特殊时期由基层首创、工会主导、富有特色的活动。我们希望通过这个活动，一方面要督促企业特别是国有企业带头履行社会责任，努力做到不裁员、不减薪，稳定工作岗位，按时足额发放工资和缴纳社会保险，利用开工不足的间歇加强职工技术技能培训；另一方面要动员广大职工积极参加“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动，为提高企业自主创新能力，优化产品结构，加快产业升级和结构调整，增强企业竞争力贡献力量。 [10：41]
copyright 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：王兆国同志高度重视开展“共同约定行动”。在去年12月召开的全总十五届三次主席团（扩大）会议上，王兆国同志提出了工会要与企业、职工开展“共同约定行动”的要求。随后召开的全总十五届二次执委会议对开展“共同约定行动”做出部署，同时作出《关于在全国职工中广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动的决议》，明确了开展“共同约定行动”的具体要求。不久后，全总推动国家协调劳动关系三方下发了《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》，把共同推动开展“共同约定行动”作为重要工作进行部署。今年2月27日，全总又下发了《关于深入推进“共同约定行动”的意见》，全总还与全国工商联下发了《关于推动非公有制企业与职工同舟共济、共谋发展工作的通知》，对开展“共同约定行动”做了具体部署。 [10：42] tujian.org [张建国]：全总提出开展“共同约定行动”后，各地工会行动非常迅速，从统一思想入手，结合实际制定方案、狠抓落实。据了解，目前全国已经有30个省（区、市）总工会采取多种方式开展了“共同约定行动”。一些地方在国有或国有控股企业的带动下，使越来越多的中小民营企业也都纷纷开展“共同约定行动”。河北省已经有1.6万余家企业作出尽量不裁员、不减薪等履行社会责任的承诺。“共同约定行动” 得到了各级党委政府的重视和支持，特别是得到了企业与广大职工的认可和积极响应，呈现出良好的发展态势。 [10：48] 本文来自中华人民共和国图鉴社 [张建国]：我们了解到，各地工会开展“共同约定行动”创造了不少好做法：一是党政重视，形成思想共识。如辽宁、浙江等省召开工会与政府联席会议，研究部署开展“共同约定行动”的相关问题；唐山市委市政府“两办”制定下发《关于深入开展“共同约定行动”的意见》，明确深入开展“共同约定行动”的主要内容、应遵循的原则和激励机制。二是依托三方机制，广泛借力推动。如河北、浙江、湖北等省（区、市）总工会与劳动保障部门、国资委和企业家协会、工商联等企业组织联合发文，共同推进“共同约定行动”。三是精心组织，加强分类指导。各地工会把“共同约定行动”作为今年工作重点，建立了主要领导亲自指导，主管领导分工负责，相关部门和人员落实的责任制。广西区总工会把开展“共同约定行动”活动纳入对市、县、乡镇总工会重点工作考评内容。天津市总分类指导推动“共同约定行动”的开展：对生产经营正常的企业，要求做到职工收入与企业发展相适应；对生产经营困难的企业，要求突出稳定工作岗位，协商调整工资，按时足额发放劳动报酬；对暂时停产的企业，要求采取培训、轮休、待岗等方式，妥善解决劳动力富余的问题，保障职工基本生活。四是突出重点，力求双方共赢。 [10：48] 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：各地都从本地和企业的实际出发，发挥国有企业的带头和示范作用，重点抓好非公企业的“共同约定行动”，把保岗位、保工资、实现“稳员增效”作为共同约定的重要内容，通过协商约定双方的责任，督促企业努力做到不裁员，稳定工作岗位；不减薪，按时足额发放工资和缴纳社会保险。引导职工关心企业，努力工作，与企业同舟共济，共谋发展。 [10：48] tujian.org [张建国]：五是强化宣传，营造良好社会氛围。如河北、山西、浙江等省通过隆重的启动仪式和举行集中签约的方式，宣传造势，扩大社会影响。各地工会通过新闻媒体的报导、评论、问答、开设专栏、进行专访、宣传典型等，广泛宣传“共同约定行动”的意义、作用和成效，促进形成广泛社会共识。 [10：50] 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：六是进行督查，促进“约定”兑现。共同约定签订之后，各地加强对“约定”落实情况的督查。同时切实为企业服务，努力帮企业解难事，为职工办实事，积极推动落实国家和地方政府有关减轻企业负担的各项扶持政策和措施，促进解决企业和职工面临的具体问题，保证共同约定的兑现落实。 [10：50] 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：“共同约定行动”是在企业发展遇到严重困难的情况下开展的，尽管时间不长，却显现出明显的效果：一是凝聚了企业与职工共谋发展的合力、增强了相互依存的共识。一些企业经营者在“共同约定行动”中进一步认识到，职工是企业发展的主体，越是困难的时候越要善待职工，才能凝聚人心、重振发展。例如上海中芯国际，在上海拥有员工约7000人。因担心企业受到国际金融危机影响职工心存疑虑。在职工大会上，公司总裁兼首席执行官叫响了“开源节流、照顾职工、克服困难、共克时艰”的口号，并向所有职工承诺不裁员，员工为此信心大振，坚定了与企业共克时艰的信念和决心。 [10：50] copyright 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：另外，广大职工也认识到，没有企业就没有岗位和工资，企业的发展是实现自我利益的基础，只有与企业同心同德、和衷共济，才能闯过难关，获得共赢。浙江海亮集团向职工承诺企业“不裁员、不降薪”后，职工代表在讨论发言时说，“不裁不降”必将给企业带来更大的生存和竞争压力。“不裁不降”的前提，是企业必须能支撑下去，发展下去。只有职工努力做好本职工作，企业才能提高效益，职工与企业共享发展成果才有了坚实的物质保证。在企业形成了劳动关系双方心往一处想、劲往一处使的合力。 [10：50] copyright 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：二是促进了企业稳定工作岗位、保证职工收入。在“共同约定行动”中，许多国有企业率先承诺不裁员、不减薪。如宝钢、长虹等大型企业集团承诺不裁员、不减薪、不减岗。河北华丰煤化电力有限公司承诺“四个不减”：一个职工不减，工资奖金不减，福利待遇不减，对困难职工救助不减。山西省一些大型资源型民企表示：宁亏损不裁员。各地企业也纷纷承诺不裁员、不减薪，稳定了职工工作岗位，保证了职工收入。 [10：51] copyright 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：三是促进了以工资集体协商为核心的劳动关系协调机制建设。各地在开展“共同约定行动”中，更加注重通过集体协商解决企业劳动关系问题，促进了劳动合同、集体合同和职代会制度的建设，特别是强化了工资集体协商机制建设。江苏省总工会强调在开展“共同约定行动”中以工资集体协商为重点，通过深入开展“共同约定行动”，进一步促进了各类企业特别是非公有制中小企业建立健全集体协商制度。 [10：51] copyright 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：北京城乡建设集团各单位提出，“凡是劳动合同、集体合同已经规定的内容，都必须按法定程序经集体协商后方可修订合同”。“调整工资要协商”已经成为很多企业经营者和广大职工的共识和自觉行动。天津大沽化工厂在经营出现困难后，向职工交家底、讲形势，去年10月经协商一致降低了薪酬。今年初，厂工会、职工与企业及时进行了新一轮集体协商，并共同约定，企业确保今年职工工资增幅不低于18%，同时承诺在经营业绩出现好转后，补足2008年四季度降低的职工收入。 [10：52] 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：四是通过加强培训提高了职工素质。许多地方工会帮助企业化危机为机遇，充分利用生产开工不足的时段大力开展职工岗位技能培训，为企业日后走出困境、实现更好的发展做好人才储备。宁夏回族自治区总工会部署安排了以应对金融危机为主要内容的技术技能培训工作，广泛组织开展技术技能培训“找饭碗”，岗位培训“保饭碗”、创业培训“造饭碗”的多层次、多形式的培训，为待岗职工、下岗失业人员以及返乡农民工创业和再就业打下良好的基础。截至3月26日，全区培训停产、半停产企业待岗职工以及下岗失业人员3672名，培训返乡农民工4587名。通过培训，90%以上的停产、半停产职工实现稳定就业或成功转移就业岗位，80%以上的返乡农民工实现就业或自主创业。 [10：52] tujian.org [张建国]：安徽马钢在公司实施阶段性限停产期间，马钢工会充分发挥“大学校”作用，把职工组织起来开展全员培训，安排工段长到先进班组跟班学习，选送炉长、作业长到高校脱产培训，组织职工开展职业技能竞赛，在全公司掀起了一股学理论、学技术的热潮。2008年，公司101617人次参加了不同层次、不同类别的学习培训，职工的素质有了较大提升，为应对危机提供了有力的素质保证。 [10：52] 中华人民共和国图鉴社 [张建国]：五是促进了企业完善经营管理和技术创新。在推动开展“共同约定行动”中，许多企业在做出不裁员不降薪的承诺后，组织和动员职工从加强管理入手，使企业面临的压力，变为每名职工与企业共荣的共同行动，做到人人身上有指标、千斤重担大家挑，切实把节能降耗和自主创新变成职工的一种内在的需求和动力。 [10：54] 内容来自中华人民共和国图鉴社 [张建国]：例如沈阳机床（集团）有限责任公司，通过开展“我为降本增效献良策”合理化建议活动，征集到合理化建议245项，采纳实施125项，降本增效达1542.5万元。山东德州克代尔集团有限公司通过组织广大职工参与技术攻关等劳动竞赛活动，解决制约企业生产的工艺两项，设备改造三项，提合理化建议63条，使吨纱耗煤由原来的1.22吨降到1.027吨，单机日产量由原来的335公斤提高到408公斤，消耗由原来的4%降到3.2%，产品优质率由原来的98.01%提高到98.45%，进一步提高了企业的生存竞争能力。 [10：54] 内容来自中华人民共和国图鉴社 [张建国]：在推动开展“共同约定行动”中，涌现出了许多好的典型。他们当中，有的把“共同约定行动”当做当前的一项重中之重的任务采取有力措施认真抓好；有紧紧依靠党委的领导和支持，争取党委政府下发文件，推动共同约定行动的落实；有的从本地区经济特点出发，因地制宜，创造性地推动共同约定行动的开展；有的注重在开展“共同约定行动”中，着力推动劳动关系协调机制建设。更有众多的基层工会，包括国有企业、民营企业、外向型企业积极响应“共同约定行动”， 摸索出有益的经验，取得了很好的效果。[10：54] 中华人民共和国图鉴社 [李守镇]：下面请各位记者提问。 [10：55] 内容来自中华人民共和国图鉴社 [工人日报记者]：我想问一个问题，我看到您提到的背景材料里面，包括一些地方工会，民企、国企都有，我们有没有考虑过对做的很好的企业有一些奖励措施，鼓励他们，鼓励更多的企业加入这个“共同约定”，有没有一些激励的措施？ [10：58] copyright 中华人民共和国图鉴社  中华人民共和国图鉴社 [张建国]：全总提出开展“共同约定行动”本身就是在特殊时期应对经济困难的举措，在这个活动当中，确实是涌现出了很多很好的先进典型，特别是在推动构建和谐劳动关系上很多企业做得很好，各级地方工会为推动这项活动做出很大的努力。下一步在我们安排工作的时候，会考虑建立一些激励机制，比如全国总工会有“五一劳动奖状”，还有“劳动关系和谐企业”光荣称号，在评审这些称号的时候，会综合考虑在“共同约定行动”当中做的非常好的一些单位。 [11：02] tujian.org [李守镇]:那我们今天的发布会就到这里，谢谢大家！ [11:07] 本文来自中华人民共和国图鉴社 [中图社]:本次直播到此结束，谢谢关注！ [11:08]
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