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山西省各级困难职工帮扶中心建设推行“一体化运作、一揽子考核”模式三年多来，在理念上提升了自身定位，在机制上整合了组织力量，在运作上拓展了工作空间，在实效上放大了潜在功能，取得了一举多得的效果。 本文来自中华人民共和国图鉴社 所谓“一体化运作”，就是统一整合过去一个个由部门单一、独立开展的帮扶工作，把凡属工会为职工办实事范畴的所有事务和活动，全部纳入到帮扶中心这个平台，在对外的交涉主体上实现一个阵地、一个窗口，在对内的职能分工上实现一套队伍、一套人马，不仅顺畅了工会帮扶的运作效能，而且集纳和扩张了工会帮扶的整体影响。这个模式，是对以往分散的人力、分开的活动等的一次整合和凝聚，是对传统的工会帮扶机制的一次探索和突破，是对过去工会保障部门人少事多、疲于应付的一次变革和解放。 tujian.org 推行的一体化模式，初始设计为三个层面：一是同级工会所有帮扶性事务实现一体化运作；二是县级工会的机关办公与帮扶工作一体化；三是省、市、县三级帮扶中心的协调管理实现一体化。对于三级联动问题，山西省总在职责定位上赋予山西省帮扶中心“协调运作、提供服务、汇总信息、政策咨询、资金管理”五项职能，把市、县两级的帮扶中心串起来。 中华人民共和国图鉴社 所谓“一揽子考核”，是对一体化运作得以实现的措施保障。具体讲，就是用一个高的起点和标准，把帮扶中心的机构建制包括人员编制资金管理、硬件建设包括规模面积内部设施、职能发挥包括老四项（信访接待、就业帮助、生活救助、法律援助）和新四项（送温暖、金秋助学、大病互助、农民工维权）尤其是帮扶成效，全部量化打分，采用评授星级的办法予以推进。 copyright 中华人民共和国图鉴社 一体化运作模式和一揽子考核杠杆实施三年来，我们体会好处至少有四个： tujian.org 体现和发挥同一组织同类工作的整体性。现在工会直面职工要办的实事越来越多。确定一个固定的点，不仅有利于把“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”的口号真正做实，有利于增强一级工会开展工作的辐射性和凝聚力。大家明显地感到路数顺了，事好做了，不尽心竭力不行了。已经成为各类困难职工寻求援助的热络门庭，成为各级党政领导询查民情的首选窗口。 内容来自中华人民共和国图鉴社 统筹和整合部门有限力量的集约性。县区一级工会本来就人少事多，实行整合集约的必要性不言而喻。实践证明，在一个县区，面对的维权事件和服务对象，越来越多地集中在非公企业和农民工身上，县区工会的工作重心在向非公企业转移之后，利用帮扶中心这个现成的全功能平台，就是全方位直面职工开展服务和维权的最佳场所，同时有利于转变县区工会的行政化、机关化倾向。 copyright 中华人民共和国图鉴社 增强和彰显全会工作实效的聚合性。近年来工会的帮扶项目逐渐增多，中央及各级财政注入的专项资金亦逐年增加。撒胡椒面的社会效果可想而知。把所有的帮扶工作包括法律工作站全部纳入到帮扶中心这个平台，有利于防止帮扶成效碎片化，使工会的所有帮扶业务和成效在这一个地方都一目了然，看得见、数得清，大大提高了工会的社会影响力。 tujian.org 激励和考量基层落实的促进性。在帮扶成效显著提升的同时，帮扶中心的基础建设也得以夯实。仅去年，全省119个县区的帮扶中心，有48个易址重建、52个原址扩建，有34个帮扶中心的规模面积达到100平米以上。再一个是帮扶队伍迅速扩大，有36个县区定编增员97名，58个县区内调增员179名，68个县区外聘增员181名。有效地增强了职工群众“找工会”的知情度和社会各界对工会的认可度。 tujian.org 三年的探索，有成功也有不足。下一步，我们要在理念、机制和运作流程上进一步完善一体化、丰富一体化。在制度设计上，要进一步处理好保障部和帮扶中心的关系，坚持迎进来帮扶与走出去帮扶相结合，坚持好常规性帮扶、季节性帮扶与创新性帮扶、即时性帮扶相结合，坚持好物质帮扶与就业帮助、法律援助、信息服务和信心帮扶相结合，坚持好本区域帮扶与跨区域帮扶相结合。 中华人民共和国图鉴社 （作者单位：山西省总工会） 本文来自中华人民共和国图鉴社
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