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内容来自中华人民共和国图鉴社 时间：2009年2月17日（星期二）上午10：00 copyright 中华人民共和国图鉴社 地点：全国总工会大楼6层第三会议室 copyright 中华人民共和国图鉴社 会议主持人：全总副主席、书记处书记 乔传秀 本文来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 中图社：各位网友，全国工会“千万农民工援助行动”电视电话会议马上开始。[10：00] 中华人民共和国图鉴社  中华人民共和国图鉴社
乔传秀：同志们，全国工会“千万农民工援助行动”电视电话会议现在开始。[10：05] 中华人民共和国图鉴社 乔传秀：出席今天会议的领导同志有：全总副主席、书记处第一书记孙春兰同志，人力资源和社会保障部副部长张小建同志，全总党组副书记、副主席、书记处书记徐振寰同志，全总副主席、书记处书记王炯同志。在主会场就座的还有各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位负责人，北京市总工会的负责同志及有关部门、区县和基层工会负责人。在各地分会场出席会议的有各省、自治区、直辖市总工会的主要负责人，人力资源和社会保障部门的负责同志，以及各市（地）总工会和县（区、市）总工会负责人。[10：07] tujian.org 
中华人民共和国图鉴社 乔传秀：今天的会议有三项议程：一是请孙春兰同志讲话，二是请张小建同志讲话，三是部分省市工会负责人发言。[10：08] tujian.org 乔传秀：首先，请全总副主席、书记处第一书记孙春兰同志讲话。[10：09] tujian.org 孙春兰：同志们：这次电视电话会议十分重要。会前，全总党组、书记处认真进行了研究。今天会议主要任务是，对全国工会“千万农民工援助行动”进行部署，进一步明确工会援助农民工工作的主要任务。这对于贯彻落实党中央、国务院作出的应对当前经济形势和切实做好农民工工作决策部署，促进经济平稳较快发展，具有重要的意义。人力资源和社会保障部张小建副部长将介绍国家当前就业形势，特别是农民工的就业形势及国家采取的应对措施，并就如何支持工会搞好农民工就业援助提出具体意见。我们要认真学习领会。下面，我代表全总书记处讲几点意见。[10：11] tujian.org  内容来自中华人民共和国图鉴社
孙春兰：一、认清形势、统一思想，充分认识做好农民工援助行动的重要意义 [10：11] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，2008年底，全国农民工总数达2.3亿人，为我国经济建设作出了重大贡献。[10：11] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：党中央、国务院高度重视农民工工作，近一个时期以来，对做好农民工工作作出了一系列决策和部署，为我们做好新形势下农民工工作指明了方向。当前，随着国际金融危机影响的不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显加大，返乡农民工大量增加，农民工就业和生活等方面遇到了突出的困难和矛盾。全国春节后需要新就业的农民工在2000万人以上，受金融危机影响企业用工需求下降，农民工就业供需矛盾相当突出，大量农民工失业将严重影响农民工队伍和社会稳定。各级工会高度重视，通过下发指导性意见，建立农民工动态监测点摸清底数，对返乡就业的农民工做好转岗技能培训，提供就业信息，开展“工会就业援助周”、“春风送岗位”、农民工招聘专场活动等，切实做好农民工就业援助等工作，取得了积极成效。今天会议上要交流的典型经验，集中反映了各地工会在这方面的有益探索。为进一步推动解决当前经济形势下农民工就业和生活方面遇到的突出矛盾和问题，全国总工会决定，在总结各地工会经验做法的基础上，开展全国工会“千万农民工援助行动”，即发挥工会优势，整合社会资源，以就业援助为重点，通过开展就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活帮扶等措施，对1000万名以上农民工实施援助，其中拟实现就业援助的人数达到500万人以上，提供维权服务、生活帮扶的人数达到500万人以上；同时，通过加大工会组建力度，新发展农民工会员500万人以上。各级工会要充分认识做好农民工援助行动的重要意义，切实增强紧迫感、责任感和使命感，把这项工作放在工会工作的突出位置来抓，积极为党和政府分忧、为农民工解难，进一步叫响做实“农民工有困难、要维权找工会”。[10：12] 内容来自中华人民共和国图鉴社 孙春兰：二、突出重点、狠抓落实，努力把农民工援助行动抓出成效[10：12] 内容来自中华人民共和国图鉴社 孙春兰：实施“千万农民工援助行动”是工会当前的一项重要工作，全总已经下发了实施方案。各级工会要根据援助行动的要求，结合各自实际，切实抓好以下几个方面工作：第一，要采取多种形式开展农民工就业培训。加强就业培训是帮助农民工实现就业的关键环节。各级工会要发挥优势、突出重点，广泛开展就业培训。要重点围绕国家保增长、扩内需、调结构的总体部署，有针对性地开展岗位技能培训，大力培养一批能够满足国家重点建设项目和产业结构升级需要的技术工人；结合国家出台的纺织、钢铁、汽车等装备制造业振兴规划以及近期将出台的食品、家电、五金等轻工业振兴规划，分门别类地开展相应的专业技术培训；围绕国家“家电下乡”、“农机下乡”、“通讯设备下乡”以及“万村千乡”市场工程等项目的实施，开展家电农机维修、农副产品加工、商业物流和农村服务业等实用技能培训；在农民工相对集中的城市和工业园区，积极组织开展权益维护、安全生产、道德法制、城市文明等内容的公共教育培训，提高农民工维护自身合法权益和融入城市生活等方面的能力。[10：12] copyright 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：各级工会要充分利用工会内外资源，创新培训方式，开展就业培训。要大力加强与大型企业集团、行业协会和工业园区的合作，充分利用企业培训场地、师资和厂房设备，根据企业用工需求和技能需求，开展订单式、定向式培训，并为农民工提供实训机会，实现培训、就业、劳务输出一条龙服务。有效利用当前部分停产和半停产企业的厂房、设备、职工宿舍与生活设施，短期内集中进行农民工职业技能培训，为企业未来的发展储备一批人才。整合工会内部的培训资源，通过自办和联合社会培训机构的方式，形成一批拳头和品牌培训机构，进一步提升工会的培训质量，今年要在全国确立100个由全总命名的全国工会就业培训（实训）基地，同时由工会投入资金在劳务输出大省确立10个农民工技能培训示范基地，紧密结合市场需求，大力培养一批中高级技术工人。[10：13] 内容来自中华人民共和国图鉴社 孙春兰：第二，要通过多种渠道帮助农民工实现就业。帮助农民工实现就业是维护农民工权益、保持农民工队伍稳定的重要手段。要积极组织开展企业与职工的'共同约定行动'，引导生产经营遇到暂时困难的企业履行社会责任，与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定就业岗位。要积极与政府劳动保障部门、企事业单位、社会团体密切合作，通过举办各种类型的就业招聘会、民营企业招聘周、组织用工单位下乡招聘等形式，向农民工集中提供就业岗位，帮助农民工实现就业；密切关注一些沿海地区的机械、电子等加工制造业逐渐向内地转移的新趋向，及时帮助农民工实现就地就近就业。要建立工会就业信息员制度，广泛收集和提供农民工就业岗位信息，让农民工就业有门路、求职有信息。目前全国县级以上帮扶中心达3096个，每个帮扶中心都要在农民工中组建就业信息服务员队伍，及时发送用工信息，引导农民工有序外出务工。今年上半年，全国地市级以上帮扶中心和有条件的县级帮扶中心要实现与政府劳动保障部门的就业信息联网共享，为农民工提供免费便捷的就业信息服务。要大力加强农民工输出地与输入地之间用工信息的沟通，实现双方就业信息的及时、准确传递，组织好农民工输入和输出大省对口劳务协作，引导农民工成批次有序转移就业。要为农民工开展创业培训、创业指导和小额贷款一条龙服务，积极支持农民工个人或集体进行自主创业，培养创业带头人，带动更多农民工就业，为集体创业的农民工提供捆绑式小额贷款担保。要充分发挥工会小额贷款扶持就业的作用，关键是解决担保问题，比如发挥工会组织作用解决信用担保问题，在全国10个地级城市进行工会小额贷款担保试点，在困难职工帮扶中心开设专门窗口，开展政策性小额担保贷款的助贷工作，积极协助政府劳动保障部门将返乡农民工纳入本地创业政策扶持范围。[10：17] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：第三，要运用多种手段开展农民工维权服务和帮扶救助。要协助政府有关部门制定应急预案，强化工资支付监控，督促停产、半停产企业为返乡农民工足额支付工资，避免和及时处理企业主欠薪逃逸等各种突发事件。要督促用人单位依法为农民工缴纳养老、医疗、工伤等社会保险费用，做好流动就业农民工社会保险关系的转移和接续工作，积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗。加大对农民工的法律援助力度，进一步完善农民工利益诉求机制和权益保障机制，帮助困难农民工解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系纠纷。对于因失业和罹患重大疾病等原因造成生活困难的农民工，要将他们纳入困难职工档案并提供应急生活救助。积极帮助返乡农民工子女解决学籍接续问题。对于因失去工作无力承担子女非义务教育阶段学费的农民工，要帮助他们解决子女上学难的问题。要继续办好职工书屋，丰富广大农民工的业余文化生活。[10：18] copyright 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：第四，要实施多种措施做好农民工入会和会籍管理工作。要继续加大农民工源头入会力度，积极探索适合农民工特点的入会形式、建会方式和工作平台，适应农民工流动性大、职业身份变化快的特点，大力推广和完善农民工“一次入会、持证接转、全国通用、进出登记”的会员会籍管理制度，畅通农民工会籍接转渠道，加强对返乡农民工的会籍管理工作，防止农民工会员流失。[10：19] 本文来自中华人民共和国图鉴社 孙春兰：三、加强领导、精心组织，切实做好援助行动的实施工作[10：20] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：一是要加强对农民工援助行动的组织领导。各地工会要按照全总的统一部署，成立“千万农民工援助行动”实施工作领导小组，一把手亲自抓、负总责，周密安排、精心实施。要深入基层，摸清本地农民工的数量、就业和生活状况，了解本地经济和产业结构调整的方向和重点，制定具体实施方案，明确工作责任，真抓实干，确保计划目标落到实处。[10：21] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：二是要动员社会力量为援助行动提供支持。要积极争取政府的资金支持，努力争取全国“百日百万”农民工培训行动计划、农村劳动力技能就业计划、阳光工程等项目的专项资金支持，推动本地政府继续增加对帮扶中心的专项资金投入，将工会“千万农民工援助行动”所需资金纳入当地政府统一规划和财政预算。要积极拓展筹资渠道，获取政府的职业培训和就业服务补贴，广泛动员社会捐款资助，壮大工会职业培训和帮扶救助能力。全总将从5亿元中央财政困难职工帮扶专项资金中拿出一定比例，用于农民工就业援助和帮扶服务，各地方工会也要加大投入，相应配套资金用于农民工援助行动。[10：21] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：三是要建立健全有关管理制度。要建立健全援助资金的使用监管制度，对就业培训、职业介绍和资金帮扶实行实名制管理，援助工作实施全过程督导检查和工作通报等。重点要加强对援助资金发放使用情况的监督管理，严格审批程序，定期公示就业培训资金和帮扶救助拨付和使用情况，主动接受社会监督，确保资金全部用到农民工身上。[10：24] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：四是要加大对农民工援助行动的宣传力度。坚持典型引路，及时总结各地、各单位开展农民工援助行动的好经验、好做法。广泛宣传党和国家关于维护农民合法权益，提高保障水平，加强农民工工作的相关政策措施，大力宣传工会“千万农民工援助行动”的成效，积极营造良好的社会氛围。[10：24] tujian.org 孙春兰：关于加大宣传的问题，这里我想再说几句，就是我们一个时期以来，工会围绕中心、服务大局，在应对金融危机带来的实体危机和职工生产生活困难当中做了一系列的卓有成效的工作，我们加大宣传，很重要的是引导社会舆论，帮助职工建立信心，共同渡过难关，共克时艰，所以宣传工作十分重要。[10：24] 内容来自中华人民共和国图鉴社 孙春兰：同志们，农民工援助行动是工会当前一项紧迫而重要的任务。各级工会组织要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“千万农民工援助行动”，在推动经济社会平稳较快发展中充分发挥工会组织的作用，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！[10：25] tujian.org 乔传秀：现在人力资源和社会保障部副部长张小建同志讲话。[10：26] 中华人民共和国图鉴社 张小建：尊敬的春兰主席、尊敬的全国总工会各位领导、同志们，各位上午好。非常高兴有机会有机会参加总工会召开的“千万农民工援助行动”电视电话会议。当前为应对国际金融危机对我国经济和就业的冲击，党中央、国务院及时出台了一系列的政策措施，做出了重大部署安排，其中稳定和促进农民工就业是一项重要的任务。今天全国总工会及时召开“千万农民工援助行动”电视电话会议非常重要、非常必要，对支持做好农民工就业工作将会产生积极的推动作用。刚才春兰书记讲得很好，所提的要求很明确、很具体，既体现了工会支持就业、搞好农民工工作的决心和意志，又体现了工会对做好这方面工作的详尽考虑和周到的安排，既有发挥工会自身特点的优势要求，又有与劳动部门主动对接的要求，希望各地人力资源社会保障部门的同志很好地学习，进一步了解工会、理解工会、支持工会、配合工会，共同搞好就业、再就业工作和农民工就业工作。[10：28] copyright 中华人民共和国图鉴社  本文来自中华人民共和国图鉴社
张小建：工会历来十分关注我国的就业再就业工作，各级工会组织和广大工会干部紧紧围绕关系到民生之本的就业问题做了大量的工作，成为党和政府做好就业工作的重要参谋和助手，成为联系劳动者的桥梁和纽带，维护劳动者利益的代表者。为配合全国就业再就业工作，工会实施了三年三个150万行动计划，帮助一大批下岗失业人员实现了就业再就业，为做好困难职工帮扶工作，全国市级和县区级工会普遍建立了困难职工帮扶中心，开设职业培训、就业援助等服务项目。为应对国际金融危机对就业的影响，全国总工会与我部等部门共同开展了共同约定行动，引导广大职工与企业同心同德、共克时艰，尽最大努力稳定就业岗位。这次为促进返乡农民工实现就业，全国总工会又启动了“千万农民工援助行动”，集中在职培训、岗位援助、生活救助、维权服务等方面对农民工进行援助。工会组织开展的各项活动，对于协助政府做好就业工作，确保就业形势的基本稳定，促进经济平稳较快增长，维护职工队伍和社会稳定，都具有十分重要的意义。[10：30] copyright 中华人民共和国图鉴社 张小建：目前，受国际金融危机和世界经济减速的影响，我国的就业形势十分严峻，就业工作面临前所未有的压力。一是劳动力供大于求的矛盾加剧；二是一批企业生产遇到困难，员工就业的岗位不稳定；三是经济增速放缓，对就业的拉动能力减弱；四是农民工就业压力增大，一大批农民工进城找不到工作，而就地就近就业难度也很大；五是城镇就业困难群体增大。与此同时，高校毕业生就业的问题更加突出，地震灾区的就业问题也不容乐观。 [10：31] tujian.org 张小建：为应对国际金融危机对我国就业带来的严重影响，近期，国务院下发了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，就是国发[2009]4号文件，制定了一系列促进就业和稳定就业的政策措施，连同之前制定实施的政策措施，我们概括为六个方面的就业新政或者六个方面就业组合拳。[10：33] 中华人民共和国图鉴社 张小建：为应对国际金融危机对我国就业带来的严重影响，近期，国务院下发了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，就是国发[2009]4号文件，制定了一系列促进就业和稳定就业的政策措施，连同之前制定实施的政策措施，我们概括为六个方面的就业新政或者六个方面就业组合拳。[10：33] 本文来自中华人民共和国图鉴社 张小建：第一，紧密结合扩大内需，更多地拉动就业，即结合中央扩大内需促使经济发展的重大举措，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业，特别是中小企业和服务业的发展，更多地拉动就业。通过税收优惠、社会保险补贴等政策，鼓励企业更多地吸纳就业。特别是鼓励那些目前经营状况比较好、有发展前景的企业更多地吸纳就业。 [10：34] 本文来自中华人民共和国图鉴社 张小建：第二，帮扶企业克服困难，努力稳定就业，即鼓励企业稳定现有的职工队伍，不减员或少裁员。这个主要是针对那些目前生产遇到困难的企业，通过“五缓”：缓交五项社会保险，“四减”，就是降低四项保险的费率，“三补”，用失业保险进和就业基金，给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴，“两协商”，就是企业和工会或者职工双方平等协商，共克时艰、渡过难关这样的措施，来减轻企业的负担，通过保企业、保岗位，通过稳定劳动关系促进就业。 [10：35] 中华人民共和国图鉴社 张小建：第三，加大政策扶持的力度，鼓励自主创业。通过组织创业教育和创业培训来提高劳动者的创业能力，通过实施税费减免、场地安排、小额担保贷款等政策，提供创业咨询服务，为劳动者自谋职业和自主创业创造良好的环境。 [10：36] tujian.org 张小建：第四，针对重点群体，统筹安排就业。主要是针对高校毕业生、农民工和城镇就业困难的人员。高校毕业生就业问题要切实摆在当前就业工作的首位，开辟城乡基层、中小企业和非公有制企业、科研项目、自主创业等就业渠道。强化大学生的就业指导。对农民工就业要从五个方面做好工作，结合“春风”行动实施输出、输入地的对接；结合企业负担，稳定政策，稳定农民工就业岗位；结合基础设施和新农村建设项目，促进农民就地就近就业；结合当地优势产业和特色经济，鼓励农民工返乡创业；结合整顿人力资源市场，保障农民工合法权益。对于城镇困难人员再就业，要进一步做实做细就业援助工作，要大力开发公益性岗位，提高岗位补贴和社会保险补贴的标准，切实解决好零就业家庭的问题，要鼓励扶持劳动者灵活就业，延长社会保险补贴政策享受的期限。 [10：37] 中华人民共和国图鉴社 张小建：第五，推行特别职业培训计划，提高就业能力，即开展面向全体劳动者的职业技能培训，为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供职业技能培训，为失业人员提供再就业培训，为新生市场劳动力提供劳动预备培训，为退役士兵提供免费的职业培训。要运用培训补贴政策，扩大培训规模，延长培训时间，提高培训的针对性和有效性。[10：38] 中华人民共和国图鉴社 张小建：第六，加强公共就业服务，改善就业环境，即强化公共就业服务，完善服务功能、提高服务质量和效益，及时收集、发布准确有效的岗位信息，针对城乡劳动者求职就业的需要，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询服务、就业失业登记等。 [10：38] 本文来自中华人民共和国图鉴社 张小建：贯彻落实好这些就业新政，对应对危机、稳定我国就业局势具有重要的现实意义。各级人力资源和社会保障部门，要在全面贯彻落实好这些就业新政的过程中，广泛动员，更好地借助社会方方面面的力量，共同做好就业再就业工作。其中工会是我们一个最重要的支持力量，是我们最重要的一支友军。为支持工会实施“千万农民工援助行动”，人力资源社会保障部将指导各地做好下面五项工作： [10：39] 内容来自中华人民共和国图鉴社 张小建：第一，共同落实好更加积极的就业政策。各地人力资源社会保障部门在落实就业政策中要加强与工会组织的沟通、合作。工会开展的就业帮扶活动和就业服务工作，我们人力资源与社会保障部要按规定落实好相关的政策，给予大力支持。 [10：40] 中华人民共和国图鉴社 张小建：第二，共同搞好就业服务系列补助。今年我部会同工会等部门在全国联合开展“就业援助春风行动”、民营企业招聘周等系列活动。各地人力资源与社会保障部门要把“千万农民工援助行动”作为我们就业服务系列活动的重要内容之一，免费为农民工提供政策咨询、职业指导、职业介绍服务，有条件的市、地、县要支持工会帮扶中心就业服务的窗口，当地公共就业服务，做到就业信息的资源共享，因为我们这些机构掌握着大量社会就业，特别是岗位的信息，这些岗位的信息不光是通过我们公共就业服务机构来发布，同时，还要通过工会的帮扶中心实现联网，实现对接，通过他们帮助更多的农民工得到可靠的信息，实现就业。 [10：41] 内容来自中华人民共和国图鉴社 张小建：第三，共同做好返乡和进城农民工职业培训工作。各地人力资源与社会保障部门要加强与工会组织的沟通，将“千万农民工援助行动”培训这方面的内容列入特别培训计划，对于符合条件的工会培训机构给予资质认定、指导和支持他们来承担“百日百万农民工培训”的工作任务，对工会的定点培训机构，组织农民工参加各类职业培训达到要求的，就是工会要拿出自己的资金来给予支持。我们还要按规定对当地的专项培训给予补贴，这样农民工时间才能长一点，标准才能高一点，真正能够得到实效的培训。对组织培训通过技能鉴定合格的人员，我们要及时颁发职业技能证书，并落实好技能鉴定的政策。 [10：42] tujian.org 张小建：第四，共同加大促进创业工作的力度。各地要按提高创业能力和创业项目成功率的总体要求，指导、支持工会参与推行项目开发、创业培训、开业指导、小额担保贷款、跟踪扶持一条龙服务的模式。进一步完善促进农民工创业的培训和服务工作。在城市里，我们支持下岗失业人员创业已经有一套成功的做法，现在要推到农村，推到农村还是我们一个新的起点，需要我们总结一些新的经验。在推到农村的时候，我们也要注意和工会帮扶的整个活动与支持创业的工作结合起来，发挥工会的作用。 [10：43] 本文来自中华人民共和国图鉴社 张小建：第五，共同做好农民工的权益维护工作。各级劳动保障监察机构在维护农民工权益活动中与工会一道支持维权知识的教育，指导农民工与用工单位依法签订劳动合同，督促企业承担社会责任，发展和谐劳动关系，注意充分发挥工会作用，共同解决好农民工的工资支付、社会保障、劳动关系等方面存在的问题。 [10：43] 内容来自中华人民共和国图鉴社 张小建：具体的工作安排，我们已经和全国总工会进行了商讨，我们决定下一步要共同发文，提出更加明确的要求，请各地的人力资源社会保障部门与工会主动联系，结合工作，抓好落实。 [10：44] copyright 中华人民共和国图鉴社 张小建：同志们，让我们团结一致，共同应对金融危机带来的重大挑战，为确保我国就业形势的基本稳定做出新的更大的贡献。谢谢大家。 [10：44] 本文来自中华人民共和国图鉴社 乔传秀：下面我们请部分省市总工会领导组织发言。首先请江苏省总工会李晓布同志发言。[10：45] copyright 中华人民共和国图鉴社 李晓布：各位同志，大家好。我今天发言的题目是“应对危机 狠抓落实，全力以赴做好农民工就业援助”。[10：46] 本文来自中华人民共和国图鉴社 李晓布：江苏既是农民工输入大省，也是农民工输出大省，就业的农民工在900万以上，随着国际金融危机影响加深，我省就业形势日趋严峻。全省工会积极行动，以就业援助为重点，多种措施并举，努力维护广大农民工合法权益。 [10：46] 内容来自中华人民共和国图鉴社 
本文来自中华人民共和国图鉴社 李晓布：一、我省就业形势及工会对农民工就业援助情况 [10：46] 中华人民共和国图鉴社 李晓布：2008年10月份以后，国际金融危机对我省实体经济的影响凸现。对既是劳动密集型又是外向型企业的影响最直接；对农民工集中的电子加工、纺织服装、建筑施工等行业影响最大。由于企业工资大幅降低和裁员，部分农民工被迫选择返乡。截止2008年底，全省返乡农民工已达48万人，占我省外出务工农民总数的5.7%，其中受金融危机影响返乡的占42.9%.去年第四季度以来，我省工会结合送温暖活动，以就业保岗、托底保困、长效保障为工作手段，帮助困难企业、困难农民工共克时艰、共渡难关。 [10：46] copyright 中华人民共和国图鉴社 李晓布：一是源头参与推进就业。推动省政府出台《农民工权益保护办法》、《实施＜就业促进法＞办法》及一系列积极的就业政策，包括运用就业专项资金、失业保险基金，对农民工加强技能培训；吸纳被征地农民等就业困难人员就业的，企业承担社保缴费部分可享受全额补贴；适时适度降低社保费率，减轻企业、职工负担，增强企业吸纳就业能力，稳定就业岗位。 [10：46] 本文来自中华人民共和国图鉴社 李晓布：二是构筑平台援助就业。以帮扶中心为服务平台，通过与服务和劳动密集型企业合作开发岗位，建立用工信息联络员、采岗员制度，开展送岗位进社区，与劳动保障部门就业信息联网等，加大就业服务力度，2008年10月以来为农民工提供职业介绍2.63万人次。根据农民工特点、市场和企业需求，把职业培训与考核发证、推荐上岗有机地结合起来，不断提高职业培训的针对性和有效性，2008年10月以来开展农民工技能培训1.23万人次。 [10：46] 中华人民共和国图鉴社 李晓布：三是扶持创业带动就业。推动市县工会开展创业培训、创业指导、小额信贷“三位一体”的扶持创业模式。多渠道、多形式募集创业项目；通过多种形式，指导学员解决开业过程中遇到的困难和问题。南京、淮安等地工会还成立小额贷款担保中心，为下岗失业人员、农民工自主创业提供信贷服务。2008年帮扶2068名下岗失业人员、农民工成功创业，为其中544名提供小额贷款1091万元。 [10：46] tujian.org 李晓布：四是维权帮扶保障就业。以农民工集中、受金融危机影响较大的企业为重点，通过与企业集体协商、签订集体合同等，依法合理地确定工资标准，明确工资支付保障措施。在2009年两节送温暖活动中，慰问困难农民工6.7万名，发放慰问款物2735万元；协助铁路、交通运输等部门运送返乡过节农民工169.7万人次，帮助购买车票46.4万张；会同政府部门帮助1.26万名农民工追讨工资5590万元。 [10：47] copyright 中华人民共和国图鉴社 李晓布：二、我省工会落实全国工会“千万农民工援助行动”的初步打算 [10：47] tujian.org 李晓布：针对当前形势，我省工会将以就业援助为重点，对广大农民工加大帮扶服务力度，全面落实全国工会“千万农民工援助行动”。 [10：47] 内容来自中华人民共和国图鉴社 李晓布：一是大力开展农民工技能培训。将工会职业培训纳入政府就业再就业工作的整体布局，争取政府部门对工会职业培训的政策和资金支持；通过与企业、社会办学机构合作等，扩大定单、定向、定点培训规模，提高农民工培训效果。针对我省产业升级带来的企业用工需求变化，开展具有针对性的培训，提高农民工在先进制造业、现代服务业等领域就业的能力。确立20个省级工会就业培训（实训）基地、5个省级工会农民工技能培训示范基地，力争对10万农民工开展技能培训，同时实施以农民工为重点的百万职工安全生产知识大培训。 [10：48] tujian.org 李晓布：二是积极推进农民工就业创业。推动将工会就业服务平台纳入公共就业服务体系。各省辖市和有条件的县级帮扶中心，实现与劳动保障部门就业信息联网共享。定期举办专场用工招聘，开展送岗位、送政策进街道、进乡镇活动，推动工会就业服务向社区、向农村延伸，帮助农民工就地就近就业。建立健全苏南苏北劳务对口交流机制，推动发展有组织、有规模、有品牌的劳务输出。通过组织开展“共同约定行动”等，引导、督促企业承担社会责任，稳定农民工就业岗位。深入推进创业培训、创业指导、小额信贷“三位一体”的工作模式，扶持农民工自主创业。50%以上的省辖市和有条件的县（市）工会与地方商业银行合作，开展小额信贷服务。年内筹集小额信贷本金超过2000万元，小额贷款数额累计超过6000万元。采取多种措施，力争帮扶农民工就业15万人次。 [10：49] 中华人民共和国图鉴社 李晓布：三是精心组织援助行动的贯彻实施。省市级工会将成立实施“千万农民工援助行动”专门领导协调机构，把任务目标、人财物力、实施措施、监督管理等各项工作落实到位。2009年全省工会将筹集帮扶专项资金1亿元，筹集农民工技能培训资金2000万元，同时，积极争取劳动保障部门和政府专项就业扶持计划项目资金的支持，合力推进“援助行动”的实施。 [10：50] copyright 中华人民共和国图鉴社 李晓布：刚才，春兰主席、小建部长做了重要讲话，对开展千万农民工援助行动进行了很好的全面动员部署，会后我们将进一步认真学习领会讲话精神，认真抓好贯彻落实，确保全国工会“千万农民工援助性对”在江苏取得实实在在的成效。谢谢大家。 [10：50] copyright 中华人民共和国图鉴社 乔传秀：谢谢晓布同志。 [10：51] 本文来自中华人民共和国图鉴社 乔传秀：下面请河南省总工会党组书记、常务副主席桑金科同志发言。 [10：51] copyright 中华人民共和国图鉴社 桑金科：各位领导、同志们，我们河南省是农民工输出大省，全省农民工已超过2100万人。受国际金融危机冲击，目前已有950万名农民工返乡，其中50%以上是因为无工可做而返乡。据劳动部门预测，全省2009年将有近500万名农民工就业存在困难，农民工就业形势十分严峻。 [10：52] 内容来自中华人民共和国图鉴社  中华人民共和国图鉴社
桑金科：针对严峻的就业形势，去年下半年以来，我省各级工会结合实际，多措并举，千方百计做好农民工就业服务工作，取得了良好的成效。 [10：52] tujian.org 桑金科：1、加强领导，密切关注经济形势对农民工的影响。省总成立了农民工工作领导小组和办事机构，制定下发了关于应对国际金融危机、稳定职工队伍的文件。要求各级工会密切关注农民工问题，发现问题，及时介入，妥善处理。组织各市工会干部深入300多家企业，宣传党和政府有关农民工的一系列政策，鼓励企业尽量稳定和吸纳农民工就业，勇于承担社会责任。 [10：52] 内容来自中华人民共和国图鉴社 桑金科：2、主动参与，从源头上维护农民工就业权益。省总在调查摸底的基础上，及时向省委、省政府提出妥善做好返乡农民工安置工作的建议，引起省委、省政府的高度重视，省委、省政府主要领导三次作出重要批示。《河南省人民政府关于切实做好当前农民工工作的通知》和《河南省2009年农民工就业服务专项行动实施方案》等文件和活动，都采纳了工会提出的意见和建议。 [10：53] 中华人民共和国图鉴社 桑金科：3、多措并举，加大对农民工的技能和创业培训。一是开展转岗技能培训。对返乡就近就业的农民工，依托企业工会，做好转岗培训，使全省7万多名农民工技能得到提升并顺利转岗。二是开展定向式技能培训。依托乡镇工会，根据农民工从业情况和就业意愿，开展定向式技能培训。全省工会协调265家社会培训机构，开展定向式技能培训5.3万人次。三是开展农民工专场创业培训。对一些有创业愿望、有创业能力的返乡农民工，开展农民工专场创业培训，为农民工创业提供智力支持。四是开展农业实用技术培训。对愿意在家务农的农民工，工会会同农业、扶贫等部门和乡镇成人学校，广泛开展种植、养殖等实用技术培训。 [10：54] 内容来自中华人民共和国图鉴社 桑金科：4、广开门路，千方百计帮助农民工实现就业。主要采取了五项措施：一是共同约定，稳定就业。省总要求市县工会积极协调当地规模以上企业，努力稳定农民工就业岗位，大力倡导吸纳农民工就业。二是机构帮扶，推介就业。充分发挥各市县工会驻外400多家维权机构作用，共帮助农民工外出就业12万多人。三是信息引导，有序就业。各市县工会加强与劳务输入地和用工单位的联系沟通，及早为农民工提供就业信息，我们商城县节后一次就为返乡农民工提供就业岗位2570个，与省内外企业签订用工协议1246个。四是创业扶持，扩大就业。去年下半年，全省工会普遍加大小额借（贷）款创业力度，已经投放资金1038万元，帮助640多人创业，带动4000多名农民工就业或再就业。五是境外输出，提升就业。努力开辟境外就业市场，将更多的农民工输送到国外就业。仅信阳市工会就培训返乡农民工1127人，已向境外输出613人。 [10：56] 中华人民共和国图鉴社 桑金科：2009年，我省将遵照党中央、国务院的部署，按照全总“千万农民工援助行动”和省委、省政府“221”促进农民工就业培训计划的要求，重点围绕农民工就业服务，对返乡农民工实施多种形式的援助。省总决定认真实施“283351”帮扶计划，即全年各级工会筹集帮扶资金2亿元，其中用于生活救助、医疗救助等帮扶8000万元，用于小额借（贷）款促创业3000万元，用于技能和创业培训3000万元，用于子女助学5000万元，争取政府培训、就业补贴1000万元。全年计划援助农民工100万名。 [10：57] copyright 中华人民共和国图鉴社 桑金科：为保证“283351”帮扶计划得到落实，我们将采取六项措施。一是搭建劳务对接平台。省总将组织10个调研组尽快与市县工会干部一起，分赴省内外用工集中地，摸清农民工就业需求，积极与劳务输入地和用工单位，特别是一些重点项目建设单位联系沟通，搭建农民工劳务对接平台。二是实施“农民工百日培训”计划。全省工会投入培训资金3000万元，通过向农民工发放免费培训卡等方式，为 30万农民工提供技能、创业培训。三是开展农民工就业和创业服务专项行动。投入3000万小额借（贷）款促进农民工自主创业，为15万农民工提供就业和创业服务。四是加大帮扶维权力度。全省计划投入8000万元，用于对特困职工和农民工进行生活救助、医疗救助和法律援助等帮扶。计划筹集助学资金5000万元，其中1000万元用于对5000 名困难农民工子女进行助学帮扶。五是典型示范引路。全省工会将选树100个农民工就业培训和农民工创业示范基地，选出10名农民工创业标兵，予以宣传表彰。六是做好农民工入会工作。狠抓乡镇村工会组织建设，全年新增农民工会员50万人以上。 [11:00] tujian.org 桑金科：同志们，农民工帮扶工作任务艰巨而光荣，我们决心以这次会议为契机，认真贯彻春兰书记和张小建副部长的讲话精神，把全总“千万农民工援助行动”作为一项紧迫的政治任务来抓。会后省总立即召开市、县工会主席会议，把“千万农民工援助行动”列入一把手工程，明确任务，逐项分解，建立目标进度考核和奖惩机制，强力推进各项工作计划的落实，以优异的成绩向全总、省委和全省农民工交上一份满意的答卷。 [11:00] 中华人民共和国图鉴社 桑金科：谢谢大家。 [11:00] 中华人民共和国图鉴社 乔传秀：谢谢金科同志。我们再请四川省总工会党组书记、副主席罗茂乡同志发言。 [11：09]
内容来自中华人民共和国图鉴社 罗茂乡：各位领导、同志们，我发言的题目是“围绕灾区重建，打好农民工就业援助攻坚战”。 [11:09] tujian.org  中华人民共和国图鉴社
罗茂乡：四川是我国劳务输出大省，2008年转移输出农村劳动力2023万人，其中向省外输出1188万人，全年劳务总收入约1228亿元，占农民纯收入的50%。“5.12”大地震造成40万名城镇职工失业，115万名农村劳动力失去耕地。金融危机发生后，我省外出农民出现大规模返乡。至2009年1月底，共212万农民工失业返乡。 [11:10] tujian.org 罗茂乡：面对我省就业面临前所未有的压力和挑战，我们把对农民工群体实施多种形式的就业援助，作为服从服务灾后重建大局的重中之重。一是全面摸清底数。对地震和金融危机导致的两波农民工返乡潮，通过设立监测点、进乡镇登记和发放调查问卷等方式，摸清了全省返乡农民工总数达212万人，返乡前70％在长三角、珠三角地区从事加工制造业和建筑业，82％的人有继续外出打工愿望等情况。二是大力开展技能培训。结合灾后重建项目的实施和农民工就业意愿，以灾后以工代赈、基础设施恢复等短平快实用技术为主，开展定点、定单式技能培训。“5.12”大地震后至今，全省共培训农民工8.5万余人。三是实施岗位援助。除以帮扶中心为载体开展经常性职业介绍服务外，去年7月起，在全总和沿海对口省市工会的大力支持下，扎实开展“就业帮扶爱心行动”，帮助11.5万名灾区农民工转移就业。今年春节前后，通过开展“春风送岗位”、“工会就业援助周”等活动，组织农民工专场招聘会近百场，迄今已有12万人与用工单位达成就业意向。同时积极扶持农民工在家乡创业。成都市总工会对符合条件的创业带头人，由区农村信用联社提供5万元以内的创业信贷支持，由市区总工会予以两年全额贴息，并在资金、技术、场地、市场营销等方面给予扶持。四是强化维权联动。在开展共同约定行动中，引导企业采取弹性工时、在岗培训、协商薪酬等措施，千方百计稳定就业岗位。一个多月来，全省参加签约的大中型企业已有1200余家，稳定农民工就业岗位近80万个。同时，进一步发挥省际间维权联动机制作用，发函商请沿海省市工会协调处理川籍农民工因企业倒闭而被裁员、欠薪等问题，维护川籍农民工的合法权益。经多方努力，帮助近4万川籍农民工清偿欠薪1.2亿元。 [11:10] 中华人民共和国图鉴社 罗茂乡：今年是我省经济社会发展面临巨大困难的一年，也是蕴藏重大机遇的一年。国务院要求恢复重建工作“加快”和“提前”。9月前农村居民住房、年底前城镇居民住房恢复重建要全面完成，总投资达1.2万亿元的道路、公共基础设施和重大产业、民生恢复重建工程项目的实施，加上国家拉动内需项目的启动，我省建筑市场规模将大于前数年的总和，必将产生空前旺盛的用工需求。目前省委、省政府向省总工会下达了开展技能培训6万名、职业介绍6万名、帮助10万名农村劳动力实现转移、完成80万名农民工基础性培训的目标任务。为此，我们将抓住机遇，紧密围绕灾区重建，以农民工培训和就业服务为重点，全面实施“千万农民工援助行动”。特别是要在2到4月，集中全会力量展开“百日奋战”，确保全年目标任务的完成。 [11:10] tujian.org 罗茂乡：第一，强化技能培训的针对性和实效性。一是瞄准灾后重建工程和拉动内需项目的实施，以建筑领域各类技术工种为重点，对返乡和因灾失地农民工进行实用技能培训。二是围绕“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车下乡”，根据省内外龙头企业在农村开设售后服务布点的需要，共同开展家电维修、农村服务业等方面的技能培训。三是结合四川地方特色，围绕“川妹子”、“川厨师”、“川建工”、“川保安”等传统劳务品牌，进一步发展“川维修”、“川美发”、“川电子”等地方特色品牌，对农民工开展城市服务业技能培训。为此，我们要进一步整合内外部资源，以帮扶中心为平台，加强农民工技能培训基地的建设和布点，以2月下旬举办四川省职工（农民工）技能“大培训、大比武、大提升”活动为序幕，集中开展农民工技能培训大行动。 [11:10] 内容来自中华人民共和国图鉴社 罗茂乡：第二，积极开展农民工岗位援助。一是根据灾后恢复重建需求，通过项目开工与就业安置对接，推动吸纳农村劳动力就近就地就业。二是强化维权联盟和对口支援，扩大省外劳务输出特别是特色劳务项目的输出。三是开展集中就业援助行动，3月－4月在成都、绵阳、德阳等地组织大型招聘会，重点为返乡农民工提供职业介绍服务。 [11:10] 中华人民共和国图鉴社 罗茂乡：第三，加大对农民工帮扶救助力度。“5·12”地震和金融危机的双重影响使我省困难农民工大幅增加，困难程度加深。截止目前，已建档的困难农民工99346人。为此，我们将一手抓就业援助，一手抓帮扶救助，积极发挥各级帮扶中心作用，将失业返乡的困难农民工录入管理档案、纳入帮扶范围。通过加大帮扶救助力度，协助当地党政确保不让一户农民工生活过不下去，确保不让一个农民工子女缀学。 [11:10] 中华人民共和国图鉴社 罗茂乡：第四，全力以赴确保各项措施落实到位。会后，省总和市县级工会都将成立专门组织协调机构，制订并细化实施方案，将就业援助任务层层分解，落实目标责任。今年全省工会将多方筹集帮扶资金约1.6亿元，专门安排其中40％即6400万元用于农民工援助行动。同时积极协调政府部门在资金、政策、信息上给予大力扶持，组织动员企业和职工群众广泛参与，确保措施到位，目标任务全面完成。 [11:11]
本文来自中华人民共和国图鉴社 罗茂乡：借此机会，我代表四川省总工会，对全总和各兄弟省市工会以及全国亿万职工给予四川灾区人民的深情厚谊和无私援助，表示崇高敬意和衷心感谢。同时也请上级领导和兄弟省市放心，地震可以改变山河，但不能改变我们加快发展的信心。我们将在党中央、国务院的正确领导下，依靠全省人民的勤劳智慧，重整锦绣河山，重建美好家园。谢谢大家。 [11:11] 本文来自中华人民共和国图鉴社 乔传秀：谢谢茂乡同志。下面请湖北省宜昌市总工会党组书记、常务副主席张毅同志发言。 [11:12] copyright 中华人民共和国图鉴社 张毅：尊敬的各位领导、同志们，大家上午好。我发言的题目是“明确责任 多措并举，把农民工援助行动落到实处”。 [11:12] tujian.org  copyright 中华人民共和国图鉴社
张毅：宜昌市现有农民工63.57万人。受国际金融危机影响，全市返乡农民工达16.2万人。春节过后，已有9.2万名农民工顺利返岗就业，仍有7万名返乡农民工等待就业，占返乡农民工总人数的43%。针对严峻的农民工就业形势，我们将按照全总实施的“千万农民工援助行动”统一部署和全国总工会的统一部署，积极行动，强化措施，全力做好农民工就业创业援助工作。 [11:13] tujian.org 张毅：一、强化工作责任，确保援助行动顺利开展。一是按照全总的统一要求，成立农民工援助行动领导小组，实行一把手亲自抓、负总责。二是加强与劳动保障、财政、工商、税务等部门的联系，建立工作联动机制。三是全市工会筹集1000万元（其中市、县工会投入650万元，争取财政补贴250万元，社会募集100万元），用于开展农民工就业创业援助工作。四是在全市乡镇（街道）工会建立农民工动态监测点，全面掌握农民工数量、培训就业情况、创业意向和生活状况等。五是明确工作责任，逐级分解指标，每季度进行一次检查考核，年终实行一票否决，确保“农民工援助行动”落到实处。 [11:13] 中华人民共和国图鉴社 张毅：二、健全就业服务模式，多种方式实现农民工就业。一是联合劳动保障部门，建立健全以县、乡、村工会和劳务就业服务机构为基础，以工会协理员和劳务输出协理员为辅助的农民工就业服务网络，形成“免费培训、典型带动、品牌推介、创新服务”的工作模式。二是市工会投入100万元，在三峡大学等多所院校建立农民培训基地，联合宜昌万方职校等10多个培训机构和湖北宜化集团等35家大中型企业对2万名农民工进行种植、养殖技术、酒店管理服务、家政服务、烹调技术、电工电子、家电维修等技能培训。三是积极推进农村劳务经纪人队伍建设，定期召开农民工专场招聘会，为返乡农民工就业搭建平台，有组织地向长江三角地区等地输送农民工3万人。四是深入乡村和车站、码头等农民工聚集地发放《就业线路图》等宣传资料，发布劳务资源和用工需求信息，介绍安置农民工就业。 [11:14]
copyright 中华人民共和国图鉴社 张毅：第三，加大对农民工帮扶救助力度。“5·12”地震和金融危机的双重影响使我省困难农民工大幅增加，困难程度加深。截止目前，已建档的困难农民工99346人。为此，我们将一手抓就业援助，一手抓帮扶救助，积极发挥各级帮扶中心作用，将失业返乡的困难农民工录入管理档案、纳入帮扶范围。通过加大帮扶救助力度，协助当地党政确保不让一户农民工生活过不下去，确保不让一个农民工子女缀学。 [11:16] 本文来自中华人民共和国图鉴社 张毅：第四，全力以赴确保各项措施落实到位。会后，省总和市县级工会都将成立专门组织协调机构，制订并细化实施方案，将就业援助任务层层分解，落实目标责任。今年全省工会将多方筹集帮扶资金约1.6亿元，专门安排其中40％即6400万元用于农民工援助行动。同时积极协调政府部门在资金、政策、信息上给予大力扶持，组织动员企业和职工群众广泛参与，确保措施到位，目标任务全面完成。 [11:16] 中华人民共和国图鉴社 张毅：第五，完善维权服务网络，切实维护农民工合法权益。一是在市总工会及4个农民工人数较多的当阳、枝江、宜都、夷陵区总工会建立劳动争议调解中心，由具有律师资格的工会干部负责此项工作，同时聘请人民法院法官担任调解员。二是与武汉市、北京海淀、天津塘沽等15个友好城市工会建立异地维权联动机制。三是建立异地维权基金。市总工会预算50万元专项资金，对开展异地维权的基层工会给予资金支持。[11:17] 本文来自中华人民共和国图鉴社 张毅：第六，加强援助机制建设，做大做强工会帮扶品牌。一是坚持“三个舍得”：舍得拿出最好的场地、舍得配备最优秀的干部、舍得投入最充足的资金，2009年市、县两级工会和企事业单位预算200万元资金，同时争取财政部门支持250万元，用于农民工援助和服务。二是坚持“一站式”、“一条龙”：通过健全的全市工会帮扶中心网络和乡镇（街道）、大型企业工会帮扶站，为农民工提供“一站式”、“一条龙”的帮扶和维权服务，重点做好农民工登记入会、信访接待、政策咨询、法律援助、就业帮扶、追讨欠薪、争议调解和跨地域维权工作。三是坚持“第一时间”：对因失业或重大疾病等原因造成生活困难的农民工，第一时间纳入困难职工档案，第一时间实施工会帮扶，确实叫响、做实“农民工有困难、要维权找工会”的口号。[11:18] 内容来自中华人民共和国图鉴社 乔传秀：同志们， 刚才，春兰同志发表了重要讲话，深刻分析了在当前国际金融危机持续深化的形势下，做好农民工工作的重大意义，明确提出了工会实施“千万农民工援助行动”的目标任务和工作重点，特别强调了加强组织领导的要求。春兰同志的讲话着眼大局、分析透彻，要求具体，具有很强的指导性、针对性和可操作性。各级工会组织一定要认真学习、深刻领会，加强领导、狠抓落实， 全面扎实有效组织实施好 “千万农民工援助行动”。张小建同志的讲话，深刻分析了我国当前的就业形势，介绍了政府所采取的一系列积极就业政策和措施，对近年来工会促进就业再就业工作给予了高度评价，明确要求各级人力资源和劳动保障部门对工会援助农民工行动在政策、资金等方面给予大力支持。各级工会要主动积极加强和各级人力资源和社会保障部门沟通协作，充分运用政府赋予的资源和手段，积极协助各级党委政府把农民工工作抓实抓好，抓出成效。江苏、河南、四川、宜昌等四个省市总工会紧密结合各地实际，介绍了他们积极应对国际金融危机冲击，做好农民工就业、维权和帮扶工作的经验做法，提出了实施“千万农民工援助行动” 的具体工作方案，特色鲜明，措施有力，各地工会要结合实际，认真学习借鉴。[11:20] 中华人民共和国图鉴社 乔传秀：会后，各地要将这次会议的精神，特别是春兰、小建同志的讲话及时向地方党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，采取有效措施，全面实施好“千万农民工援助行动”，为全面贯彻落实党中央关于应对国际金融危机的一系列重大决策部署，维护好农民工的合法权益，促进经济平稳较快增长，保持社会和谐稳定，发挥工会组织应有的作用。[11:21] tujian.org 乔传秀：电视电话会议到此结束，散会。[11:22] copyright 中华人民共和国图鉴社 中图社：各位网友，今天的直播到此结束。[11:23] copyright 中华人民共和国图鉴社 tujian.org
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