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全总法律顾问委员会年会聚焦《社会保险法（草案）》 内容来自中华人民共和国图鉴社 立法明确社保的强制性公平性呼声强烈 中华人民共和国图鉴社 中图社北京1月20日电 （记者王娇萍）“《社会保险法（草案）》应该明确社会保险的强制性和公平性，以及相应的法律强制手段，这样才能保障劳动者公平地享有社会保险权益。”在今天召开的全总法律顾问委员会年会上，《社会保险法》的立法进展成为了关注的焦点。 tujian.org 全总副主席、书记处第一书记孙春兰出席会议。 copyright 中华人民共和国图鉴社 《社会保险法》直接关系到每个人的切身利益，自其提上立法日程以来便广受关注。2008年 12月22日，十一届全国人大常委会第六次会议对《社会保险法（草案）》进行了二审；12月28日，全国人大常委会办公厅向社会全文公布了《社会保险法（草案）》征求意见，社会反响热烈，各界群众纷纷通过网络、报刊等媒体和来信提出意见和建议。统计显示，截至2009年1月12日16时，仅仅半个月的时间，就收到意见47511件。据悉，意见主要集中在社会保险覆盖范围等9个方面。 内容来自中华人民共和国图鉴社 全总副主席、书记处书记张鸣起在会上讲话表示，全总高度重视并积极推动和参与《社会保险法》的研究制定，在草案审议和征求意见过程中发挥了应有的作用。今年，社会保险立法进入了一个关键时期，现行法律草案虽然取得了很大进展，但还存在一些问题需要解决。他希望各位全总法律顾问委员会委员多提宝贵意见，为推进和立好《社会保险法》贡献智慧和力量。张鸣起还向委员们介绍了2008年工会的主要工作及2009年工会法律工作重点。 中华人民共和国图鉴社 会上，委员们围绕《社会保险法（草案）》存在的问题交流了看法，提出许多建设性意见。大家认为，《社会保险法》涵盖了全体公民，应该以促进并实现社会公平为出发点，以强制性为制度保障。如果没有强制性手段作保障，各利益主体出于自身利益考虑，难免会采取逃避缴费责任、逆向选择以及不作为、乱作为等手段，使法律规定的各种事项落空，最终使应该参保的单位和个人不能参与进来，建立覆盖城乡全体居民的完善的社会保险制度将遥遥无期。 中华人民共和国图鉴社 针对目前草案中只是对社会保险基金的行政监督以及社会监督的有关内容进行了表述，委员们认为关于社会保险监督的内容过于单薄，监督的方式、渠道和内容都亟待完善。建议立法中应强化社会保险行政主管部门的监督权力与权威，同时明确其应当承担的法律责任；明确人大和司法等部门对社会保险的法律监督，加强工会组织对涉及职工利益的社会保险工作的监督；加强社会保险经办机构内控制度的建设，以及加强社会保险政策法规贯彻落实情况的监督检查等，以进一步明确责任、权利和义务。 tujian.org 委员们还认为，目前草案对涉及社会保险的一些核心问题，如社会保险费的征收机构和征收办法、基本养老保险基金以外的社会保险基金统筹层次问题、社会保险基金具体管理办法等，往往采用“国务院另行规定”的授权方式，这实际上变相降低了《社会保险法》的立法层次。“对重大问题作出统一、明确、具体的规定，才能更好保证‘规范社会保险关系’的立法目的落到实处。” copyright 中华人民共和国图鉴社 记者同时获悉，今年全国人大将开展《工会法》执法检查。据了解，这是《工会法》自2001年修改后全国人大就此开展的第二次执法检查。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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