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中图社快讯：今天上午9：00，纪念厂务公开推行十周年座谈会将在北京举行。中图社将全程图文直播，敬请关注。 内容来自中华人民共和国图鉴社 全国厂务公开协调小组组长、中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰主持会议。
孙春兰：各位领导、同志们：纪念厂务公开推行10周年座谈会暨企业民主管理高层论坛现在开始。 [9：08] 中华人民共和国图鉴社  中华人民共和国图鉴社 孙春兰：出席今天会议的领导同志有：中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志；全国厂务公开协调小组副组长、监察部副部长郝明金同志；全国厂务公开协调小组成员，中央纪委常委、秘书长吴玉良同志；全国厂务公开协调小组成员、中央组织部副部长欧阳淞同志；国务院国资委副主任、中华全国总工会副主席黄丹华同志；全国厂务公开协调小组成员，中华全国总工会副主席、书记处书记陈荣书同志；全国厂务公开协调小组成员、中华全国工商业联合会副主席沈建国同志。[9：12] 内容来自中华人民共和国图鉴社 孙春兰：参加今天会议的有：全国厂务公开协调小组办公室有关负责同志；各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位主要负责同志；各省、自治区、直辖市厂务公开协调（领导）小组部分成员单位及办公室负责同志；企业代表和专家学者。[9：15] 本文来自中华人民共和国图鉴社 孙春兰：今天座谈会有两项议程：一是请有关单位的同志发言；二是请何勇同志作重要讲话。[9：16] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：下面，请山东省人民政府副省长郭兆信同志发言。 [9：16] tujian.org 郭兆信：今天，全国厂务公开协调小组举办“纪念厂务公开推行10周年座谈会暨企业民主管理高层论坛”，对于深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，开创厂务公开民主管理工作新局面，具有十分重要的意义。推行厂务公开10年来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国厂务公开协调小组的具体指导下，山东省委、省政府认真贯彻“两办通知”精神，在发展中完善，在巩固中提高，在实践中创新。截至2007年底，全省实行厂务公开制度的国有企业达100％，教育系统达99.7％，卫生系统达99.5％,非公企业达65%。厂务公开作为基层企业和职工群众的一个伟大创举，从无到有、由点到面，迅速发展、不断深化，已成为基层民主政治建设的一项重要制度并取得了显著成效。[9：18] tujian.org  中华人民共和国图鉴社
郭兆信：高度重视、积极推动，不断深化厂务公开民主管理[9：18]
郭兆信：健全组织领导体制，为厂务公开提供有力的机制保障。省委、省政府始终把厂务公开的组织领导体制建设，作为保证厂务公开顺利有效推进的关键。一是建立健全组织领导机构和办事机构。坚持了由省委分管副书记为组长，省政府、省人大、省纪委分管负责同志为副组长，有关部门为成员的厂务公开民主管理领导小组，保证厂务公开领导机构不降格、不削弱，始终保持坚强的领导体制。二是省委、省政府坚持把厂务公开摆在重要议事日程，适时召开领导小组会议，及时研究解决厂务公开工作中出现的新情况、新问题，做到“五个纳入”。即把厂务公开纳入全省经济社会发展的总体规划通盘考虑和安排；纳入基层民主政治建设的重要内容统一设计和推进；纳入党风廉政建设的责任目标统一检查与考核；纳入创建劳动关系和谐企业，建设“平安山东”的重点工作统一部署和要求；纳入推动科学发展促进和谐社会建设考核体系不断完善和强化。三是省厂务公开民主管理领导小组做到总揽全局，精心部署，协调各方。各成员单位明确职责分工，搞好协调配合，充分发挥职能作用。各级厂务公开领导及办事机构较好地做到了思想认识、责任制度、任务目标、办公经费、工作措施“五到位”，确保厂务公开工作落到了实处。[9：20] 中华人民共和国图鉴社
郭兆信：建立完善各项制度，推进厂务公开规范化和法制化建设。省委认为，制度建设是厂务公开民主管理工作得以顺利开展并不断深化的重要保障，因而要求在推行厂务公开工作中，重视加强制度建设。一是健全各项规章制度。陆续出台了《山东省企业实施厂务公开意见》、《关于深化厂务公开促进企业管理的意见》、《关于深化厂务公开促进企业党风廉政建设》等文件，提出了具有操作性的制度规范要求。各市及基层单位结合实际，制定了《依靠职工办企业实施规范》、《职工代表大会实施细则》、《厂务公开与班组建设实施意见》等制度，并将这些制度纳入企业管理体系中。二是努力规范运行方式。在总结成功经验的基础上，编制了《山东省厂务公开民主管理规范化手册》，指导各地厂务公开规范化建设。推动企事业单位借鉴ISO9000标准，建立厂务公开规范化体系。三是积极推进法制化建设。2005年底，省人大常委会审议通过了《山东省企业职工代表大会条例》，并于2006年1月1日起施行。《条例》的颁布实施，有力地促进了厂务公开民主管理工作依法建制，依法规范，依法运作。[9：22] copyright 中华人民共和国图鉴社
郭兆信：适时推进拓展延伸，努力实现厂务公开工作全覆盖。实践中我们认识到，在社会主义市场经济条件下，所有企事业单位都需要并能够推行厂务公开。因此，在巩固、规范、深化国有、集体及其控股企业厂务公开的同时，积极推动卫生、教育、科研等事业单位以及非公有制企业开展厂务（事务）公开。教育系统把实行校务公开作为推行教育改革、强化学校管理的重要措施，融入到学校的各项管理制度中。卫生系统把内部公开与外部公开相结合，将服务承诺、收费项目和价格等向社会公开，接受内部职工和社会各界的监督。为推动非公有制企业实行厂务公开民主管理，我省专门制定了《非公有制企业民主管理工作指导意见》。各地按照要求，以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，以共谋企业发展、实现双赢为目标，使非公企业厂务公开民主管理得以较快发展。到目前为止，全省建立厂务公开民主管理制度的非公企业达到4.8万余家。 [9：23] 中华人民共和国图鉴社 郭兆信：强化基本载体建设，发挥职工代表大会的主渠道作用。 [9：23] tujian.org
郭兆信：为深化厂务公开民主管理，我省不断强化厂务公开的主要载体职工代表大会制度的建设。一是努力提高职代会建制率。推动《山东省企业职工代表大会条例》的落实，开展“职代会建制年”活动，提出“依法建制，扩大覆盖，落实职权，发挥作用”的要求，依法推动各类企事业单位建立职代会制度。全省建立职代会的单位达到83200余家，仅2007年一年增加职代会18400余家。二是努力提高职代会的质量和水平。从2003年起，在全省开展了“职代会星级创建活动”。到目前为止，全省共考评命名合格星单位69059家；命名表彰先进星单位8853家，优秀星单位448家。对连续三年保持职代会优秀星单位和法人代表，命名表彰为“山东省依靠职工办企（事）业先进单位和优秀个人”。星级创建活动已成为推动企事业职代会建设的新载体、新抓手，使职代会运行机制更加规范，职代会质量明显提升。三是推行区域（行业）职代会制度。制定了《山东省区域职工代表大会实行办法》，要求在所有乡镇（街道）、村（社区）、开发区、工业园区等区域内，不具备或暂不具备单独召开职代会条件的企业，建立区域职代会制度，在数量多、分布散、规模小、职工流动性大的民营企业建立起民主管理新机制。到2007年底，区域（行业）职代会达1205家，覆盖39752家企业120万名职工。四是推进职代会的创新发展。各地各单位不断丰富厂务公开新内容，创出新形式。有的在全市范围内实行了“职工代表证”制度，提高其责任意识和参政议政能力；有的组织职工代表开展“金点子提案”活动；有的坚持民主评议职工代表制度、首席职工代表和聘请厂务公开联络员制度、职代会资料展评制度、职代会质量评估制度等，有力地推动了厂务公开制度的创新和完善。 [9：24] 中华人民共和国图鉴社
郭兆信：规范监督考核机制，不断增强厂务公开的实效性。 [9：25] 内容来自中华人民共和国图鉴社
郭兆信：省委、省政府始终把监督考核作为厂务公开工作的重要环节，作为发现解决问题、检验工作成果的有效手段。一是建立健全监督考核制度。制定了《山东省企业厂务公开考核办法》，各市、县(市、区)和基层单位普遍制定了考核实施细则等规范性文件，并建立健全了厂务公开岗位责任制、监督考核制和责任追究制等制度。去年，省委、省政府在《关于健全推动科学发展促进和谐社会建设考核监督体系的意见》中，将厂务公开、职代会和职工董事、监事制度建立及运作情况纳入考核目标，通过定量、定性指标计分，对各市进行考核。二是加强基层调研检查工作。建立了厂务公开调研检查制度，每两年组织一次。由领导小组成员带队，通过听总体工作汇报，召开干部职工座谈会，组织职工民主测评等，督导检查基层单位实行厂务公开工作情况。今年组织了全省第六次调研检查。几年来，我省县以上329个厂务公开民主管理领导小组，对62800余家企事业单位进行了调研检查。通过调研检查，了解全省面上的情况，总结典型，发现问题，提出改进意见。三是纳入企事业党风廉政建设。省委制定下发的《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，把厂务公开作为企业党风廉政建设的重要内容。各级加大了厂务公开、职代会对企业领导干部的监督力度，把企业党政干部的廉政情况置于职工的监督之下，最大限度地防止了滥用职权、以权谋私现象的发生，促进了企事业领导班子的廉政建设。 [9：26] 中华人民共和国图鉴社
郭兆信：厂务公开民主管理在推进民主政治、经济、社会健康发展中发挥了重要作用 [9：27]
郭兆信：厂务公开促进了基层民主政治建设。一是企事业和职工的民主意识明显增强。厂务公开促使企事业单位党政领导确立了依靠职工办企业的思想，同时，激发和调动了职工参与企业管理、监督企业行为的积极性。二是基层民主管理制度日臻完善。以职代会为主要形式的厂务公开民主管理制度体系逐步健全。截至目前，全省建立厂务公开民主管理制度的企事业单位达8.3万家，建制率为77%。三是推进了基层企事业决策的科学化、民主化。 [9：27] 内容来自中华人民共和国图鉴社
郭兆信：厂务公开保证了国有企业改革的顺利进行。省委、省政府明确要求，企业改革改制的全过程必须坚持“阳光操作”和规范运作。由于坚持严把“三关”，即政策制定关、方案审查关和职工审议通过关；切实做到“八公开”，即企业财务审计、清产核资、资产评估、底价确定、产权转让、股本设置、公司章程、经营者选择等重大事项如实向职工公开，使企业改革改制能够顺利推进，切实维护了国家利益和职工合法权益，保证了职工队伍和社会的稳定。 [9：28] 中华人民共和国图鉴社
郭兆信：厂务公开保障了非公有制经济的发展壮大。非公有制企业实行厂务公开民主管理，依法落实了职工的知情权、参与权和监督权，明确了经营管理者和职工双方的权利义务关系，建立了“相互尊重、平等合作、共谋发展、共享成果、互利共赢”的和谐稳定劳动关系。经营管理者尊重职工的主体地位，广大职工积极参与企业管理，为企业发展献计出力，逐步建立起依靠职工办企业的管理模式，推动了企业健康和谐发展。 [9：29] 中华人民共和国图鉴社
郭兆信：厂务公开完善了现代企业制度建设。建立现代企业制度是我国企业改革发展的目标和方向。我省把实行厂务公开作为建立现代企业制度的题中应有之意，把厂务公开民主管理融入到企业管理的体制、机制和制度之中，以厂务公开促进企业内部健全完善决策、执行、监督、制衡等有效的运行方式，完善了企业法人治理结构，逐步实现了企业重大决策和经营管理的科学化、民主化。 [9：30] copyright 中华人民共和国图鉴社
郭兆信：坚持以科学发展观为指导，努力推进厂务公开民主管理深入发展 [9：30]
郭兆信：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们一定要以党的十七大精神为指导，把推进厂务公开民主管理作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要实践载体，继续加大工作力度，勇于探索创新，努力使厂务公开民主管理适应并符合科学发展观的要求。 [9：31]
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郭兆信：不断解放思想，理清工作思路，把厂务公开民主管理提高到一个新的水平。解放思想是党的思想路线的本质要求，是在马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。做好厂务公开工作，也要解放思想，以科学发展观的要求，深入研究把握新时期厂务公开民主管理工作。我省今后的厂务公开民主管理工作：要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央的部署要求，把厂务公开作为加强基层民主政治建设、发展社会主义民主政治的一项重要基础性工作，围绕构建和谐社会，努力使厂务公开在经济社会发展的大局中发挥重要作用。要围绕这一工作思路，制定长远规划，确立任务目标，谋划工作措施，使厂务公开民主管理在推进经济文化强省建设中发挥更大效能。 [9：32] tujian.org
郭兆信：加强制度建设，确保规范运作，建立健全厂务公开民主管理工作长效机制。进一步加强规范化运行机制建设，确保厂务公开在内容、形式、程序、时间和工作运行上达到规范化要求。把厂务公开、职代会、职工董事监事制度、平等协商制度、企业党政工联席会议等民主管理各项制度密切结合好，协调运作好，努力构建民主管理制度体系。加强厂务公开民主管理的法制化建设，努力推动《劳动法》、《公司法》、《企业法》、《工会法》等法律法规的贯彻落实，依法推进企事业民主管理。 [9：33] 内容来自中华人民共和国图鉴社
郭兆信：拓展工作领域，丰富内容形式，不断推动厂务公开民主管理创新发展。创新发展是科学发展观的内在要求。要不断充实公开内容，围绕收入分配、社会保障、劳动安全、干部评议、商业贿赂等重点、难点问题，加大公开力度，把厂务公开渗透到企业管理的各个层面；不断创新公开形式，积极探索厂务公开民主管理的新途径、新方法、新载体；不断延伸公开范围，把厂务公开与政务公开、事务公开结合起来，扩大厂务公开民主管理的功能和效果。 [9：34] 中华人民共和国图鉴社
郭兆信：加强组织领导，落实目标责任，切实保证厂务公开民主管理扎实推进。省委、省政府要进一步加强对这项工作的领导，将其作为推进我省经济文化强省建设的一项重要制度保障，列入工作议事日程，研究新情况，解决新问题。及时调整和加强厂务公开领导机构。加强宣传教育工作，坚持开展督导考核，确保厂务公开民主管理工作取得实效。 内容来自中华人民共和国图鉴社
郭兆信：同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,认真贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展观，求真务实,开拓进取，扎实工作，推动厂务公开民主管理工作再上新水平,为创建劳动关系和谐企业，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新贡献。 [9：35] 本文来自中华人民共和国图鉴社 孙春兰：下面，请上海市总工会副主席肖堃涛同志发言。[9：36] 本文来自中华人民共和国图鉴社 肖堃涛:在纪念改革开放三十周年之际，回顾总结推进厂务公开工作10年来取得的成绩和进步是很有意义的。10年来，在上海市委的领导下，我们认真贯彻“两办通知”精神和全国厂务公开协调小组提出的各项要求，紧密结合上海的实际，拓展公开领域，深化公开内容，创新活动方式，强化工作实效，持续巩固深化厂务公开民主管理工作，取得了一定的成效。[9：37] 内容来自中华人民共和国图鉴社  tujian.org 肖堃涛:围绕中心，服务大局，持续推进厂务公开民主管理。[9：38] 内容来自中华人民共和国图鉴社 肖堃涛:上海市厂务公开民主管理工作的发展大致可分为三个阶段。我们始终坚持围绕党和政府的中心工作，自觉服务于改革开放和经济社会建设，突出重点，突破难点，有序推进。[9：38] copyright 中华人民共和国图鉴社 肖堃涛:起步及全面推进阶段。1998年至2001年，我们围绕上海市国有经济战略性结构调整和国有企业战略性改组这个中心，明确厂务公开的目标指向是落实党的“依靠”方针，扩大职工的知情权和参与权，构筑依靠职工办企业促改革的动力机制，完善企业管理监督机制和利益协调机制。厂务公开的推进重点放在加强厂务公开工作制度和职代会制度建设，强化对企业重大决策和经营管理事项、涉及职工切身利益事项的公开。通过努力，厂务公开工作在国有、集体及其控股企事业单位得到全面开展，企业重大决策和改革方案、企业重要的经营管理活动，如大宗物资采购、工程招投标等事项的公开，基本实现了制度化，广大职工在改革中的地位及作用发挥得到了较好的保障，厂务公开促进了上海市经济体制改革的平稳推进。[9：40] 本文来自中华人民共和国图鉴社 肖堃涛:巩固规范拓展延伸阶段。2002年至2005年，我们围绕上海加快建设“四个中心”的战略目标，充分发挥厂务公开民主管理在服务国企改革，促进现代企业制度建立和完善，促进非公有制经济发展中的积极作用。市总工会与市国资委在共同调研的基础上，联合制订下发了《关于进一步坚持和完善国有企业改制工作民主程序的若干意见》，明确国有企业改制必须遵循八个民主程序，对改制方案、企业资产评估、债权债务和涉及职工切身利益的重大事项必须实行公开，并经职代会审议或审议通过。针对非公企业种类多、差异大的特点，我们设置了“高、中、低”三种厂务公开民主管理的工作标准，同时，要求所有非公企业都要对涉及职工切身利益的六个方面情况实行公开。目前，上海市非公企业实行“六公开”已达70%，职工的合法权益得到了比较有效的维护。着眼于促进现代企业制度的建立和完善以及管理水平的提升，我们把推进国有企事业单位重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化、经营管理重点环节程序化，以及大宗物资采购、工程招投标等重大经营管理事项公开化（简称“六个化”）作为厂务公开民主管理的重点，持续推进，并要求基层单位将“六个化”加以细化，促进企业管理制度完善。根据国有企业、改制企业和非公企业的不同特点，分类分层推进厂务公开民主管理，提高了工作的实效性。越来越多的企业将厂务公开民主管理制度纳入了企业管理的制度体系，促进了企业经营管理水平的提高；规范国企改制的民主程序，以厂务公开制约暗箱操作，保证了国企改制的平稳推进，促进了上海市经济结构的调整优化，保障了职工的合法权益；“六公开”则成为非公企业实行厂务公开民主管理的突破口，为进一步深化发展厂务公开民主管理奠定了坚实基础。[9：43] copyright 中华人民共和国图鉴社 肖堃涛:发展创新持续深化阶段。2006年以来，我们围绕党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的要求和党的十七大提出的深入贯彻科学发展观，大力推进基层民主政治建设，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度的要求，把解决影响劳动关系稳定和谐的热点、难点问题，作为新形势下深入推进厂务公开民主管理的重点。围绕职工最关注的收入分配问题，我们与市纪委、市国资委等部门共同下发多个文件，明确要求企业工会和职工代表要加强对企业薪酬分配的源头参与，工资专项协议必须提交职代会审议通过，经营者收入增长应当以职工收入增长为前提。这些规定和要求的实施，有力地促进了企业薪酬分配制度的完善，促进了职工劳动热情的提高和工作积极性的发挥。我们根据上海市经济社会发展实际，创造性地开展工作，加大了区域性、行业性、商业楼宇职代会以及其他民主管理制度建设的推进力度。与此同时，我们又将职代会制度和政府与工会联席会议、三方协商、劳动法律监督等四项制度有机整合，形成了区域性协调劳动关系的“四轮联动”机制，促进了和谐社会和基层民主建设。目前，我们正在进一步深化对“四轮联动”机制的研究，创造条件，逐步在全市推广，拓展基层民主建设的新领域，形成基层民主管理的新格局。[9：44] 内容来自中华人民共和国图鉴社 肖堃涛:注重基础建设，着力破解难题，强化厂务公开民主管理作用[9：44] 内容来自中华人民共和国图鉴社 肖堃涛:抓好职代会制度建设，夯实厂务公开民主管理基础。职代会是实行厂务公开民主管理的主要载体。近10年来，我们在推进厂务公开民主管理过程中，始终把职代会制度建设作为一项战略工程，抓建制，促覆盖；抓规范，促提高；抓创新，促发展。以职代会制度建设的全面进步，推动厂务公开民主管理的持续深化。经过不懈努力，上海市国有、集体及其控股的企事业单位已经全面建立了职代会制度。全市65％的非公有制企业建立了以职代会为基本形式的民主管理制度，其中规模较大、职工人数较多的企业采用了“以实行职代会和平等协商集体合同两项制度作为主要实现形式，以其他与企业相适应的民主管理形式作补充的”2 X“模式”。针对众多非公企业规模小、人数少、难以在企业内部建立劳动关系协调机制的实际，上海市较早地探索推进了区域（行业）职代会，目前全市通过联合职代会形式覆盖的小企业已达4万余家。[9：45] tujian.org 肖堃涛:在全面推进建制的基础上，致力于职代会职权建设和工作制度建设。我们强调，所有企业必须坚持实行企事业单位重大决策向职代会预告制，涉及职工切身利益重大方案经职代会审议表决制，职代会民主评议不合格领导人员免职建议制等“三项刚性制度”，以此确保职代会职权落实。与此同时，为了使职代会制度体系更加完善，促使职代会发挥更大的作用，我们在全市全面开展职代会工作制度建设，着力推进职代会提案制度、职代会巡视检查制度和职代会质量评估制度等六项制度，有效地提高了职代会的运行质量。[9：46] copyright 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:加强职代会制度建设，为企事业单位切实有效地实行厂务公开奠定了坚实的基础，保证了公开的及时、真实和有效，保证了厂务公开工作的制度化和规范化。 [9：47] copyright 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:聚焦职工关注的热点、难点问题，增强厂务公开针对性有效性。[9：48] copyright 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:我们坚持将职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为厂务公开的重点，以此提高职工参与的积极性，增强厂务公开民主管理工作的有效性。[9：48] copyright 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:与职工切身利益最密切相关的是收入问题。针对职工希望能够共享企业发展成果，希望领导干部的收入公开、透明、合理的愿望，我们以积极稳妥的方式大力推进领导干部收入公开，以有人管、有方案、有程序、有挂钩、有考核、有监督为原则，规范领导干部收入及收入报告制度。“六个有”的广泛推行，促进了企业领导人员薪酬分配制度的规范和完善，更在一定程度上起到了督促企业领导人员重视职工收入同步增长的作用。如今，已有越来越多的企业通过实行领导干部收入公开，逐步建立了职工工资正常增长机制，职工的合理利益得到了更好的保障。[9：50] copyright 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:切实落实职代会对企事业单位领导干部的评议监督权，也是广大职工关注的热点问题。我们在专题调研的基础上，与市纪委、市委组织部、市国资委党委联合下发了加强职代会民主评议制度的文件，明确将企事业单位领导班子和领导人员分别作为职代会民主评议的对象，细化了评议的内容、方法和程序，明确把职代会评议纳入到干部组织考核体系之中，赋予职代会对无记名测评中称职率低于60％的领导人员，向干部主管部门提出撤、免建议的权利。民主评议工作的持续推进取得明显成效，职工反映，通过强化职代会民主评议，促使领导干部增强了群众意识、民主意识，更加重视群众的意见和建议，更加主动地为职工谋利益了，职工的气更顺了，心更齐了，劲更足了。[9：51] copyright 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:强化职责分工和监督检查，发挥长效机制作用。[9：51] 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:为保证厂务公开制度落到实处，我们着眼于长效工作机制建设，一手抓厂务公开责任制的制定和实施，一手抓工作落实情况的监督检查。[9：52] 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:市总工会与市纪委、市委组织部、市国资党委联手制定了本市的“厂务公开工作责任制”和“责任追究办法”，明确了“党委是第一责任人，行政是第一执行人，工会是重要的推动促进者，组织、纪检部门是重要的监督检查者”的职责定位，并规定了具体的职责分工，同时强调对违反厂务公开规定、侵犯职工合法权益、造成国有资产流失、影响企业和社会稳定的企事业单位和有关人员要实行责任追究。各地区、系统也普遍建立了责任制和责任追究制。责任制和责任追究制的建立，一方面为各相关组织和人员明确了职责，另一方面也对各级干部形成了威慑力，减少了推诿扯皮和形式主义。[9：53]
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肖堃涛:我们在强化责任意识和职责分工的同时，每年定期开展大规模、多层级的厂务公开调研检查，要求全市所有的企事业单位组织自查，自查率要达到100％，各地区、系统厂务公开工作领导小组安排互查，实施面不少于30％，市级和各地区、系统厂务公开领导小组组织抽查，抽查比例达到10％，互查和抽查的结果以书面形式予以反馈，督促被检查单位制订整改措施。经过几年的努力，自下而上的多层级的定期调研检查制度已成为推动厂务公开民主管理的长效机制，其作用日益明显。[9：54] 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:发扬优势，体现特色，充分发挥工会组织在推进厂务公开民主管理中的积极作用[9：54]
tujian.org 肖堃涛:我国工会的性质决定了工会组织在推进厂务公开民主管理工作中的地位和作用。上海市总工会在推进厂务公开民主管理中注重发挥工会优势，努力体现工会作为。[9：55] 本文来自中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:加强培训、推广典型，努力提高广大职工参与民主管理的能力和素质。[9：56] 中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:职工群众是推进厂务公开民主管理的主体，职工代表的素质决定了厂务公开民主管理工作的质量。我们先后组织实施了全市30万名职工代表的企业管理和民主管理知识大培训；试点推广了基层单位职工代表“直选制”、“竞选制”、“述职制”、“奖励制”等成功经验。大力推行职代会提案工作制度和职工代表巡视检查制度，总结推广基层单位“人人成为经营者”的成功经验以及职工代表旁听行政办公会议等经验做法。通过组织职工代表参与民主管理的实践，不断提高自身素质，切实发挥代表作用，进而促进厂务公开民主管理工作水平的提高。[9：57]
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肖堃涛:争取领导、主动协调，促进工作合力的形成。[9：58] 内容来自中华人民共和国图鉴社
肖堃涛:作为厂务公开工作领导小组办公室，上海市各级工会抓住机遇，主动争取领导和支持，积极推进长效工作机制的建立和完善。从市级层面，我们已形成了“四个一”的工作机制，即每年召开一次领导小组会议，专题研究重点工作，确定工作计划；每年召开一次全市性的工作会议，总结交流经验，部署推进工作；每年开展一次调研检查，由领导小组成员分别带队，深入基层督促工作落实；每年对整体工作进行一次通报，肯定成绩，指出不足，提出对策。各地区、系统也结合各自实际，建立健全了长效工作机制。同时，市总工会还借助厂务公开领导小组办公室这一平台，加强了与市委、市政府相关部门的联系，建立了联席会议制度，共同就厂务公开民主管理工作中的热点、难点问题进行研究，提出对策意见。近年来，市总工会与这些部门先后就建立厂务公开责任制、责任追究制办法、规范企业薪酬分配、规范国有企业转改制民主程序、实行职代会民主评议领导干部、推进非公企业民主管理等重大问题联合开展调研，联合制定文件，取得了很好的效果，显著提高了厂务公开民主管理的有效性，工会组织的作用也得到了充分发挥。 [10：00]
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肖堃涛:创新工作载体，打造工作品牌。[10：00] tujian.org 肖堃涛:上海市总工会在推进厂务公开民主管理的过程中，通过创新具有工会特色的活动载体，努力提升工作的影响力。我们开展了两年一度的“职工信赖的经营（管理）者”评选活动，树立先进典型，弘扬以人为本的理念，推进民主管理的实践。我们还开展了两年一度的“职工满意企业”评选，通过引导企业关注职工满意度，帮助企业自觉实行厂务公开民主管理。上述两项评选，已成为上海市工会的工作品牌，有力地推动了基层企事业的厂务公开民主管理工作。[10：01] tujian.org
肖堃涛:新的形势对厂务公开民主管理工作提出了新的课题和新的任务，巩固深化厂务公开民主管理工作任重而道远。我们将以纪念厂务公开推行10周年为契机，认真总结成功经验，深入分析存在问题，准确把握发展趋势，努力学习实践科学发展观，持续推进厂务公开民主管理，为促进上海市经济社会全面发展，为建设和谐社会，发展和谐劳动关系作出新的贡献。[10：02] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：下面，请天津国际经济技术合作集团公司总经理、党委副书记迟捷同志发言。 [10：03] tujian.org 迟捷：中国天津国际经济技术合作集团公司前身是华北区对外经济联络局，1982年改制为国有大型外经企业。14年来，集团经历了扭亏脱困、起步爬坡、创新发展“两上两下”艰难曲折的发展历程。1994年，企业严重亏损，资不抵债、濒临破产。1997年扭亏脱困，开始盈利。本世纪初再度出现经营困难，2005年由潜亏转为全系统的明亏。根据审计报告，截至2005年底，企业实际净资产仅为3368万元。2006年，在新一届领导班子的带领下，企业有了新的快速发展。2008年预计实现营业收入60500万元，利润总额1246万元，职工人均收入增幅较2007年同期增长48.01%。在这个发展过程中，我们就是通过包括实行厂务公开民主管理等方式找到了解决困难的办法。面对企业发展各个时期遇到的困难，我集团坚持实行厂务公开民主管理，把厂务公开作为科学民主管理建设的主要内容之一，相信和依靠职工群众，充分发挥全体员工的积极性、主动性和创造力，团结一致，博击市场经济的风浪，取得企业不断发展的佳绩。[10：04] 内容来自中华人民共和国图鉴社  内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
迟捷：坚持把厂务公开民主管理作为企业发展的一项重要动力[10：05]
中华人民共和国图鉴社 迟捷：1994年，企业领导班子面对企业严重亏损、资不抵债、濒临破产的严峻局面，苦寻良策。为调动员工的积极性，增强员工扭亏脱困的信心，决定实行以“交家底”为主要内容的厂务公开，把企业的资产状况、资产负债损失、企业的消费性支出、领导班子的个人收入、领导干部住房分配四个方面情况向全体员工公开。按照“四公开”制度的要求，公司召开全体职工大会，把面临的严重困难、清产核资情况向职工全盘托出，抖箱底、亮家底、摆问题、指出路，公布了公司领导班子治理整顿企业、扭亏脱困的决心和办法，让全体职工真切地了解企业的困难程度、领导班子对公司资产与历史问题负责的态度以及治理亏损的信心，很快转变了职工的消极悲观情绪，鼓舞了士气，凝聚了人心，激发了职工的扭亏热情，把涣散的人心重新凝聚起来，形成上下同舟共济、扭亏脱困的合力。到1997年，集团终于实现了扭亏脱困，经营管理逐步趋向良性发展。2006年6月，集团现任领导班子上任以后，结合市场经营形势和企业自身实际，坚持与时俱进创新经营，在盘活资产、提升主营业务方面采取了有效措施，扼制住经营滑坡，当年扭亏为盈，现已实现连续30个月快速发展。[10：08] 中华人民共和国图鉴社
迟捷：应该说，最初的“厂务公开”是在企业极端困难的情况下，领导班子“背水一战”，相信职工和依靠职工，自觉接受员工监督，带头清苦实干，取得了职工的信任和支持，取得了企业扭亏脱困的经营成效。虽然当时对“厂务公开”的认识和实施内容都还比较粗浅，应急的成份较多。但是那一阶段的“厂务公开”工作见到了成效，积累了经验。[10：09] tujian.org
迟捷：多年来，企业领导班子认真分析了企业起起浮浮的坎坷经历后认为，企业由亏损转为盈利，重要因素之一就是坚持实行厂务公开。出现全系统亏损的原因之一，也恰恰是没有坚持好厂务公开。从中可以看出，只有全面践行科学发展观，持久有效、与时俱进地抓好厂务公开，凝聚人心，企业就能兴旺发展。[10：10] 内容来自中华人民共和国图鉴社
迟捷：坚持在企业发展的重大问题上实行厂务公开。[10：11]
本文来自中华人民共和国图鉴社 迟捷：集团在推行厂务公开中，按照“目标明确、利益一致、全员参与、全程公开、阳光操作、规范透明”的要求，坚持做到厂务公开为企业创新发展保驾护航，确保重大经营决策不失误；坚持丰富内容与手段，把厂务公开融入到经营管理流程的主要环节；坚持通过厂务公开让员工真正参与企业经营管理，并同步享有企业发展成果，营造和谐企业文化氛围，使广大员工的切身利益与企业发展利益实现最大一致。近两年来，我们集团不断深化提升厂务公开工作的水平，主要体现在以下几个方面。[10：04] 本文来自中华人民共和国图鉴社
迟捷：在确定集团发展战略规划上坚持厂务公开。[10：12] copyright 中华人民共和国图鉴社
迟捷：企业向什么方向发展，始终是每一届领导班子慎重思考和全体员工十分关心的重大问题。2007年，我集团在制定《中期发展规划》的全过程中，反复向领导班子成员、中层干部、集团总部全体员工以及所属企业的主要员工征求意见，集思广益，取得共识。初稿形成后，又再次征求意见，最后提交职代会讨论通过。经过全体员工广泛参与，反复地、多层次地征求意见，最后确定了六年发展规划。我们认为，让员工民主参与、亲身设计和规划企业发展前景的过程，是进一步增强企业凝聚力，使全体员工将切身利益与企业未来进一步贴紧的过程，是动员全体员工贯彻和实践科学发展观，推动集团实现又好又快发展的过程。[10：13] tujian.org
迟捷：在重大项目实施上坚持厂务公开。[10：13] 内容来自中华人民共和国图鉴社
迟捷：在外经工作发展的新形势下，我集团根据国家经济发展战略，加大了国际基础资源开发力度。由于我集团长期做的是外派劳务、经援工程项目业务，对于大规模挺进国际资源开发领域，许多员工和部分干部都心存疑虑。集团通过总经理办公会、职工代表大会、领导干部工作会议、全体职工大会等途径全面向大家交底，征求意见，在项目论证中统一思想认识。干部员工从国际资源开发项目的必要性、可操作性分析讨论中，既增强了开发新项目必胜的信心，又加大了自我提升运作新主业能力的动力。项目在实施过程中，通过会议、简报及时把开发进度向员工通报，员工在了解项目一线情况的同时，心系一线、支持一线。[10：14] tujian.org
迟捷：在企业重组整合与干部任免调整上坚持厂务公开。[10：15] copyright 中华人民共和国图鉴社
迟捷：随着经营规模与经营质量的提升，集团在全方位推进资产兼并重组、下属企业对外引进优势资产强强联合、经营部门集约整合发展等工作，在研究论证和推动实施过程中，都把保证职工的知情权、审议权、参与权和监督权作为重要环节，各项改革举措都得到广大员工的支持与拥护。在资产、机构重组和干部任免调整工作中，使员工明确调整重组的意义目的、整体思路及操作程序，保证了重组的顺利进行。同时，严肃经营业绩考核，严明“凡连续亏损企业给予警示、整改无效坚决关闭，并对经营责任人予以免职追责”的治企原则，分别关闭了出现亏损却又经营无为、扭亏无术的货代公司和海发公司，对两家企业的负责人就地免职，遏制住经营的“出血点”，让经营者和员工信服，树立起良好的“有为有位，有责有信”的经营风气。近两年，在公平、公正、公开的环境下，集团先后培养提拔了13名年青中层干部，都已成为各自方面的骨干。有的经营负责人说，厂务公开的最大效果，是员工清楚了解哪些措施有利于企业发展和员工利益，领导人若不能带领企业科学发展，员工首先不答应。[10：17] 内容来自中华人民共和国图鉴社 迟捷：推动厂务公开民主管理工作的体会。 [10：18] copyright 中华人民共和国图鉴社 迟捷：我集团开展厂务公开民主管理，尤其是近两年在深化和创新厂务公开工作中，有一个深刻的体会，就是实行厂务公开不能仅仅局限在员工对企业一般性事务和干部职工收入知情权的层面上，要向企业生产经营管理的深度和广度深入，要在内容和手段上深化与创新。[10：19] 内容来自中华人民共和国图鉴社
迟捷：坚持厂务公开民主管理贯穿于科学经营决策的全过程，确保企业重大决策不失误，确保企业实现又好又快发展。外经集团是以人力资源为主要经营资本的涉外商务企业，员工是企业最重要的资源，这与主要依靠资金、技术和生产资料为主要经营手段的企业不同。企业要保证经营决策正确和有效执行，就必须注重发挥员工在企业生产经营中的作用。要把员工参与企业管理作为一项实现公司发展的重要保障措施，也是厂务公开的重要内容。[10：20] 内容来自中华人民共和国图鉴社
迟捷：坚持创新厂务公开的内容与方式，用健全的制度和有效措施，确保厂务公开融入到经营管理的主要流程。厂务公开工作要形成持久有效的机制，不仅要依靠企业干部员工的自觉意识，更要依靠健全规范的制度来保障。我公司把完善和规范经营管理机制作为深化厂务公开的基础性工作，近两年，先后修订、补充和新制定颁布了涉及经营方面的制度6项，涉及企业管理方面的制度21项，涉及人事管理及员工权益方面的制度15项，减少了模糊交叉区域与管理盲区，做到厂务公开工作有章可循。使全体干部员工有这样一个理念：厂务公开不是员工的福利和经营者的恩赐，而是企业长期健康发展必须遵循的保障机制。[10：21] 中华人民共和国图鉴社
迟捷：我们运用经济运行分析机制深化厂务公开，运用预算管理考核检验厂务公开。集团建立了以精细预算分析和实时核算调控为手段的经济运行分析会制度，每月10日召开全系统经济运行分析例会。二级企业每半年要召开一次由全体员工参加的经济运行分析会。通过全体员工积极参与，认真分析各自在经济运行和业务进展方面的问题，仔细查找和发现经营管理工作中存在的主要问题，对于加强企业经营管理有重要的作用。每年年初，集团向下属企业和部门下达《全年考核指标预算》。预算编制许多基础工作都是建立在经济运行分析、财务审计和员工民主考核等有效监控管理基础上的。全年经营计划指标及经营管理责任在全体员工中公开，并接受员工的检查监督。[10：21] 中华人民共和国图鉴社
迟捷：坚持企业和职工切身利益同步发展，富民强企，通过厂务公开维护员工切身利益。[10：22] 中华人民共和国图鉴社
迟捷：要处理好员工收入与企业发展同步增长、员工平均收入与不同经营岗位人员收入协调比例的关系。集团出台了人力资源经营方案，进一步体现员工的个人收入与企业效益、个人绩效紧密挂钩，突出向业绩显著的优秀人才和责任重大、技术含量高、承担业务量大和创效贡献大的岗位和人员倾斜，引导员工树立凭贡献获取报酬的理念，让员工明明白白地看到收入增长速度与企业经营发展速度的协调关系，让广大员工同步享受到企业改革发展的成果。[10：23] copyright 中华人民共和国图鉴社
迟捷：要处理好全局发展与局部利益的关系。集团从考核指标设置上，引导企业坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，为促进经济社会和人的全面发展积极发挥先导作用。通过厂务公开协调处理集团内部各企业、各部门的利益，依靠员工的监督，避免了过去长期存在的内部无序竞争现象。[10：24] tujian.org
迟捷：要处理好商业秘密与员工知情权的关系。对于涉及经营运行商业机密的一些事项，要区别不同情况，认真采取必要的技术处理手段，保证厂务公开的落实。坚持重大决策依靠班子集体决定，视不同涉密范围和程度，分阶段在中层干部会议和职工代表大会上进行通报。对既涉及商业机密又属于员工切身利益的事项，先通过职代会主席团联席会审议，解密后再及时向员工通报。[10：25] 中华人民共和国图鉴社
迟捷：我们企业通过厂务公开民主管理激发了活力，促进了企业健康的发展。我们要进一步落实科学发展观，继续实行厂务公开民主管理，为构建和谐社会贡献力量。 [10：26] 中华人民共和国图鉴社 孙春兰：下面，请江苏省镇江船厂有限责任公司董事长、总经理、党委书记郭琰同志发言。 [10：27] 本文来自中华人民共和国图鉴社 郭琰：镇江船厂是一个有着57年历史的老企业，是我国特种工程船舶制造的主要厂家之一。在当前世界金融危机对实体经济影响日益加深的情况下，企业虽然也面临挑战和困难，但我们充满信心、应对有策。我们最大的信心来自于职工对企业的忠诚和奉献，最有效的应对之策是与职工结成更紧密的利益共同体，做到共迎挑战、共纾时艰、共谋发展、共享成果。 [10：27] 本文来自中华人民共和国图鉴社  本文来自中华人民共和国图鉴社
郭琰：我们企业从上世纪五十年代起就建立了职代会制度，1999年以后，实行了厂务公开制度。2004年由国有企业改制为民营企业，我们坚持做到厂务公开组织机构不解散、工作力度不减弱、目标考核不退步、机制运行不放松。不论企业如何发展变化，我们都始终秉承“发展为了职工、发展依靠职工、发展惠及职工”的理念，始终坚持依靠厂务公开民主管理促进科学决策、集中职工智慧实现科技创新，有效促进了企业劳动关系的和谐稳定和企业的健康快速发展。 [10：28] 内容来自中华人民共和国图鉴社
郭琰：实行厂务公开民主管理，促进企业决策科学化、管理民主化。 [10：28] 中华人民共和国图鉴社
郭琰：我们企业坚持每年召开职代会，将职代会作为实行厂务公开民主管理、职工有序参与决策的主渠道。从建厂初期算起，至今已召开了二十五届职代会。我们在厂区大门口专设了一块公开栏，坚持每季度公开企业重大经营活动、生产动态、企业改革、职工各项社会保险缴纳、建设工程招标、干部聘用和标兵评选等内容，欢迎职工参与讨论，发表意见。通过职代会和公开栏，使广大职工明确了企业的目标任务，了解了企业的经营状况和分配情况，参与了决策，看到了重大事情的处理过程。职工认真履行知情建议的民主权利，每年都有近200条合理化建议自下而上推荐上来，企业领导都会及时阅看，选择有实施价值的在公开栏公布，并转送责任部门落实。[10：29] tujian.org
郭琰：我厂每年的物资采购量约占船舶总造价的70%左右。为杜绝和防止物资采购过程中存在的收受贿赂、损公肥私等不良现象，公司实施了采购工作“四公开”制、大宗材料招议标制、审计制以及对采购人员实施“轮换制”等措施，企业采购阳光操作，全程透明地接受广大职工监督。2004年至2006年，企业降低采购成本达576万元。针对企业人事管理暴露出的人浮于事等问题，我们通过职代会、厂情通报会等渠道，广泛征求职工意见和建议，相继制定出台了三个有关劳动人事改革的方案和措施，先后对无具体工作岗位或有岗位无事可干的人员，稳妥地办理了内退手续，又成功地对科室人员实施了精简。由于政策透明、宣传到位、执行公开，此项改革得到了广大职工的理解与支持，进展十分顺利。我们还定期组织职工代表对集体合同和企业规章制度的执行情况进行专项检查，对企业管理层的管理与职工一视同仁，严格进行监督和考核，从而使企业管理水平逐年提高。多年来企业依法协调劳动关系，依法加强安全生产，从未发生过一起职工上访，也未发生过一起重特大安全责任事故，劳动合同签订率、履约率和各项社会保险费缴纳率均为100％。企业还实行了公开工价、工时和核算，减少车间部门二次分配的“三公开一减少”分配模式，更好地体现了按劳取酬和“向一线工人和科技人员倾斜”的分配原则，工人都能准确计算出自己的收入。2005年至2007年的3年中，职工人均收入年增长率均分别达到30%、39%和26%。广大职工从公开和民主中切实得到了利益，体会了尊严和体面劳动，工作热情更加高涨。 [10：30] 中华人民共和国图鉴社
郭琰：实行厂务公开民主管理，促进企业改革改制平稳实施。[10：31]
中华人民共和国图鉴社 郭琰：2002年，因城市发展需要，市委市政府要求船厂搬迁。2003年，企业进行产权制度改革。如何实施改制和整体搬迁，是当时企业面临的重大问题。我们坚持把厂务公开民主管理作为进行重大决策的必经程序，作为统一认识、凝心聚力和集中智慧、减少失误的有效机制，听取职工意见，让职工决定企业的未来。在酝酿产权制度改革时，我们将“是否支持企业改革”、“是否支持企业经营层参与改制”等敏感核心问题提交职代会讨论，并采取无记名投票方式进行表决。之后，我们又多次组织职工讨论企业改制方案、职工劳动关系调整实施办法和资产评估情况，并两次召开职代会听取职工意见。在改制过程中，我们提出了“生产不停、经营不断、人心不散”的阶段性目标，并且在职代会上承诺“不裁员、不减工资、不降福利”，赢得了职工的理解信任和支持，使企业改革顺利进行。[10：32] 中华人民共和国图鉴社 郭琰：在新厂区建设和工厂搬迁中，我们开展了“看新厂、树信心、提建议、作贡献”的主题活动，通过“看、查、议、提、做”，增进了职工代表对工程建设的了解，调动了职工的参与热情。为保证新厂区布局科学和工艺流程合理，我们反复认真地听取专业技术人员和职工代表的意见，集思广益寻求最佳方案，仅此一项活动，就为新厂区扩建节约投资达800余万元。我们完全靠自身的工具、人力搬迁企业的设备和能够使用的建材，有的职工动员自己的亲戚朋友，用自己的交通工具参与搬迁。用了十个月的时间完成全部搬迁任务，被市委市政府誉为“镇江工业建厂史上的奇迹”。 [10：33] 内容来自中华人民共和国图鉴社 郭琰：实行厂务公开民主管理的几点体会。[10：33] 中华人民共和国图鉴社 郭琰：坚持以职工为本是企业发展的不竭动力。我们认为，只有坚持以职工为企业之本，把职工作为企业发展最重要的资源，才能最大限度地调动职工群众的积极性、主动性和创造性，实现企业与职工的共同发展。为此，我们将“工人伟大、创业光荣”八个大字写在企业最醒目的位置，并作为最宝贵的企业精神。许多工人每当看到这八个大字，都抑制不住激动和自豪的心情。实践中，我们将厂务公开民主管理，作为体现以职工为本，落实职工主体地位的有效机制，长期加以坚持。[10：34] copyright 中华人民共和国图鉴社
郭琰：坚持融入企业管理体制机制，厂务公开民主管理将更有生命力。实践给我们以深刻启示：实行厂务公开民主管理，不仅是为了保障职工民主政治权利，更要致力于改善和加强企业经营决策和管理。为此，我们坚持将厂务公开民主管理融入企业管理体制和机制之中，始终做到：企业的重大经营决策和重大项目实施，就是职代会行使审议建议权的重点内容；企业经营管理的难点问题，就是厂务公开的重点内容；涉及职工切身利益的重大事项，就是集体协商、集体合同的重要内容；企业党风廉政建设的热点问题，就是职工民主监督的重点内容。通过厂务公开民主管理的渠道，使职工实现了对企业经营决策和经营管理的全程参与、深度参与、有效参与。[10：34] tujian.org
郭琰：坚持厂务公开民主管理必须建全制度、有效运行。实践中，我们既注重建立健全职代会、厂务公开、集体协商等制度，形成相互联系、相互支撑的企业民主管理制度体系，更注重厂务公开民主管理的制度运行和作用发挥。以厂务公开民主管理制度的有效运行，落实职工的民主政治权利，提升企业的经营管理质量和水平，促进企业更好更快地发展。[10：35] 内容来自中华人民共和国图鉴社
郭琰：镇江船厂发展的历程充分说明，民主、公开也是生产力，是企业不可缺少的软实力。厂务公开是企业凝聚人心的吸铁石，是企业做大做强的助推器。通过厂务公开民主管理，企业形成了上下一心谋发展、群策群力促改革的生动局面。 [10：35]
本文来自中华人民共和国图鉴社 孙春兰：下面，请中国人民大学商法研究所所长、教授刘俊海同志发言。[10：36]
内容来自中华人民共和国图鉴社 刘俊海：厂务公开推行10周年是一件值得纪念的大事情。厂务公开是在改革开放的攻坚阶段应运而生的，也是在现代企业制度建设的客观需要中不断发展的。在当前全球金融危机给经济发展带来巨大压力的背景下，推行厂务公开、实行民主管理，凝聚人心、同舟共济是十分必要的，也是符合科学发展观要求的。[10：37] 中华人民共和国图鉴社  中华人民共和国图鉴社
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刘俊海：自觉推行厂务公开制度是增强企业竞争力的重要保障。[10：37]
copyright 中华人民共和国图鉴社 刘俊海：阳光是最好的防腐剂，公开是最有效的公信力。自觉推行厂务公开制度有助于增强企业的核心竞争力，有助于构建和谐劳资关系，有助于落实以人为本的科学发展观，有助于弘扬互利共赢的企业文化。因此，积极推进厂务公开既是一项民心工程、廉洁工程、治理工程，也是一项发展工程与和谐工程。[10：38]
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刘俊海：自觉推行厂务公开制度有助于提升公司的诚信度，改善公司形象，预防劳资关系危机。在许多产业陆续迎来微利时代的情况下，未来的公司竞争既是新技术、新产品、人才的竞争，也是善待劳动者和其他利益相关者的社会责任品牌竞争。自觉推行厂务公开制度是聪明的公司完善治理结构、提升企业竞争力的经营方略。有些公司及其股东对职工利益麻木不仁，对职工的主观能动性视而不见，无法获得广大职工和广大消费者发自内心的尊重。[10：39]
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刘俊海：自觉推行厂务公开制度有助于降低公司的生产经营成本。厂务公开有助于预防公司内部的腐败现象，遏制公司高管内部人的道德风险，降低公司代理成本，培育雇员的永久忠诚度，调动劳动者与股东一道监督公司内部道德风险的积极性。无论是股东利益还是职工利益，都可从厂务公开中获益匪浅。[10：39]
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刘俊海：自觉推行厂务公开制度有助于降低公司的筹资成本。投资者总是喜欢投资于诚信经营、善待劳动者的公司。对劳动者不诚信的公司，很难保持对投资者的诚信度。当前，国际社会中投资者的社会责任投资意识日益觉醒，社会责任投资浪潮一浪高过一浪。不具有社会责任感的公司即使具有骄人的经营业绩，但倘若取得了带血的利润，也不会吸引到巨额投资。[10：40]
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刘俊海：“三个臭皮匠赛过一个诸葛亮。”经营者的智慧是有限的，而广大劳动者的智慧是无限的。实践已经并将继续证明，自觉推行厂务公开制度实际上是一种零存整取的长期投资活动，有助于推动公司远期利益的最大化。例如，2001年最佳商业伦理公司（the 2001 Business Ethics Best Citizen companies）的总体经营绩效明显优于标准普尔500指数中的其他公司，这说明公司主动承担社会责任不会'吃亏'，而会有更大的效益。 [10：41] 内容来自中华人民共和国图鉴社 刘俊海：当今世界正面临着严峻的全球性金融危机和经济危机。我国许多中小企业在经营和财务上陷入了严重困难。在市场风险和企业困难面前，企业利益与劳动者利益既有差异和冲突的一面，更有合作和共享的一面。企业自觉推行厂务公开制度有助于调动广大职工与公司同舟共济的主动性、积极性与创造性。[10：42] tujian.org
刘俊海：推行厂务公开民主管理有助于强化公司社会责任。[10：42]
本文来自中华人民共和国图鉴社 刘俊海：公司社会责任是当今各国政府、企业界、学术界和社会各界都十分关注的热点焦点问题。党的十六届六中全会决定指出，要着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任。党的十七大报告也强调，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。因此，强化公司社会责任不仅是公司法的重要内容，也是构建和谐社会的重要内容。[10：43] 中华人民共和国图鉴社
刘俊海：公司社会责任理论表述虽有不同，但其核心内容都要求对公司营利性之外的社会利益的关注。公司社会责任的核心价值观是以人为本，而非以钱为本。公司社会责任既是一种公司治理理念，也是一种制度安排，更是一种商业实践。就理念而言，公司社会责任是一种资本观、财富观。公司社会责任强调资本的社会性与伦理性，强调资本有伦理，商业有道德。公司不仅要取得阳光财富，而且要善用阳光财富。不仅公司取得财富的过程要符合法律和商业伦理的要求，而且公司使用与处分财富的过程也要符合法律和商业伦理的要求。而实现这一理念的途径就是实行公开透明的制度，加强民主管理和民主监督，这就要求公司有此制度设计。将厂务公开和职代会制度融入公司治理结构之中，变成具有稳定性与权威性的法律制度，并逐步成为公司投资者与经营者的自觉意识，成为生动活泼的商业实践。 [10：44] 中华人民共和国图鉴社 刘俊海：为体现以人为本的科学发展观，新《公司法》第5条旗帜鲜明地要求，“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”。该法第18条第2款要求公司制企业依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。这是我国社会主义公司法的一大特色，也是我国立法者对世界公司法的一大贡献。[10：45] 中华人民共和国图鉴社
刘俊海：公司不仅是股东寻求利益最大化的工具，而且是实现股东会与劳动者等利益相关者利益多赢共享的制度平台。如果说资本是财富之母，那么劳动则是财富之父。公司利益是股东利益与工人利益以及其他利害关系人利益的有机结合体。工人与股东在公司利益结构中具有同等重要的地位，都是公司中的主人翁，都是公司的利害关系人。在现代市场经济社会，职工与公司的联系日益密切，而且比股东与公司的联系更加惹人瞩目。他们的工资的高低、“饭碗”的稳定程度、福利待遇都与公司的成功与否密切相关。这种联系既包括经济和物质上的，也包括心理和精神上的。正因为如此，新《公司法》不仅将强化公司对劳动者的社会责任理念列入总则条款，要求公司必须实行民主管理，更在分则中设计了一套充分强化公司对劳动者社会责任、实行民主管理的具体制度。例如，新《公司法》进一步完善了职工董事制度与职工监事制度。 [10：45] copyright 中华人民共和国图鉴社 刘俊海：自觉推行厂务公开制度的若干思考。 [10：46] 中华人民共和国图鉴社
刘俊海：加大国有、集体及其控股企业的厂务公开力度，增强职工知情权的可操作性与可诉性。要推进厂务公开制度，必须以维护广大职工的知情权为宗旨，以强化企业的信息披露义务为关键。要强化企业信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性、易得性与易解性。除了厂务公开的外在法律规则，要鼓励各类企业自我加压，主动出台尊重广大职工知情权的内在法律规则，完善相应的内部规章制度，建立厂务公开民主管理质量体系。应当明确，属于职工代表大会、职工大会和工会的决策事项，广大职工依法享有知情权与决策权；属于职工代表大会、职工大会或工会与股东大会、董事会或者经理层的共同决策事项，广大职工依法享有知情权、建议权与否决权；即使属于股东大会、董事会或者经理层的决策事项，倘若决策事项涉及职工利益，广大职工依然享有知情权。换言之，职工的利益关系延伸到那里，职工的知情权就应延伸到哪里。要保护广大职工的知情权，还要正确处理好厂务公开与商业秘密保护之间的关系。职工对于厂务公开中获得的技术秘密和经营秘密负有保密义务。[10：47]
中华人民共和国图鉴社 刘俊海：进一步增强国有、集体及其控股企业的厂务公开制度的实施力度。[10：47] 中华人民共和国图鉴社
刘俊海：近年来，全国厂务公开协调小组反复强调，坚持发挥国有、集体及其控股企业的示范带头作用。《关于2008年厂务公开民主管理工作的意见》也指出，围绕产权转让、股权激励、工程建设项目招投标等企业重大问题，职工关心的收入分配、职业培训、带薪休假及企业年金等切身利益问题，企业领导人员职务消费、薪酬等廉洁自律方面的问题，加大公开力度。继续把改制企业作为工作重点。各级厂务公开协调领导机构要积极参与和监督企业改制相关政策、方案的制定和实施。坚持企业改制、关闭破产方案等重大决策和涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议，职工安置分流方案提交职代会审议通过，切实做到企业改革改制方案未经职代会审议的不能实施，关系职工切身利益的改革方案未经职代会审议通过的无效。[10：48] copyright 中华人民共和国图鉴社
刘俊海：2008年10月28日通过的《企业国有资产法》第37条规定：'国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议'。该条款提及的'听取'不是'听而不取'的意思，而是指公司应当尽量采纳；倘若公司拒绝采纳，公司应当在合理期限内书面答复并说明理由。《企业国有资产法》第41条第2款规定：'企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过'。可见，职工代表大会或者职工大会对于职工安置方案享有决策权和否决权，对改制方案中的其他相关事项即使没有决策权，也有建议权。无论是职工的建议权还是决策权，都离不开真实准确完整的信息。职工表达意见和建议的前提是能够在第一时间获取上述重大信息。如果没有知情权，建议权和决策权也无法获得保障。因此，为确保广大职工的建议权和决策权，必须旗帜鲜明地保护广大职工的知情权。为切实增强广大职工的知情权，'切实做到企业改革改制方案未经职代会审议的不能实施，关系职工切身利益的改革方案未经职代会审议通过的无效'，建议把这一政策主张上升为行政法规，尽快制定出台《企业民主管理条例》。 [10：49] copyright 中华人民共和国图鉴社
孙春兰：谢谢刘俊海同志。大会发言就到这里。下面进入会议第二项议程，请中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志讲话。[10：50]
中华人民共和国图鉴社 中图社：中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇正在做讲话。 [10:52] tujian.org 孙春兰：同志们，何勇书记对厂务公开民主管理工作始终重视，亲自领导和推动这项工作，这项工作有今天的成绩确实来之不易，几乎每一次重要的会议都有书记亲自出席，当前中央领导同志的工作十分繁忙，何书记还是亲临会议，刚才又发表了重要的讲话，为我们做出了表率，何勇书记的讲话是站在全局和战略的高度，系统回顾了10年来厂务公开发展的历程和取得的显著成效。从六个方面总结了10年来全国推行厂务公开工作积累的宝贵经验，这对我们进一步提高推厂务公开工作的重要意义，何勇书记的讲话中，对大力推进新形势下的厂务公开民主管理工作提出了明确的要求，为当前和今後一个时期，厂务公开民主管理工作指明了方向，特别是对当前应对金融危机过程当中，如何发挥厂务公开民主管理工作的作用，何书记特别提出了明确的意见，我们要很好地理解。 [11:18] tujian.org 孙春兰：何勇书记的讲话，思想深刻、内涵丰富，具有很强的思想性、理论性、针对性，是我们当前和今后一个时期推动厂务公开民主管理工作的重要指导思想，我们一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实好。希望各地厂务公开协调小组认真组织学习贯彻，并以此为指导，进一步抓好当前和今后一个时期的厂务公开工作，特别是明年的重点工作。全总和各级工会要通过学习理解何勇书记的讲话，进一步提高推动厂务公开工作的责任感和工作主动性，提高对这项工作重大意义的思想认识，希望各全国厂务公开协调小组成员单位，能够结合各系统在推行厂务公开民主管理工作中的职责，进一步加强对这项工作的指导，何勇书记在讲话里特别对协调小组成员单位提出了要求，我们一定要注意贯彻落实好。 [11:18] copyright 中华人民共和国图鉴社
孙春兰：刚才郭兆信等五位同志分别介绍了经验，作了很好的发言，希望我们能够认真地学习和借鉴他们这些经验，是不同层面的经验，是非常好的，希望大家能够认真理解。今天上午座谈会结束以后，下午和明天上午还要举行论坛，论坛的重要任务是学习、贯彻何勇同志的重要讲话精神，总结交流企业民主管理工作经验，从理论和实践的结合上深入探讨、研究企业民主管理的工作，进一步统一思想，提高认识，推动厂务公开民主管理工作取得新的成就，为推动科学发展促进社会和谐作出新的贡献。 [11:19] 中华人民共和国图鉴社
孙春兰：今天上午的会议到此结束，谢谢大家！ [11:19] 中华人民共和国图鉴社 中图社：本次直播到此结束，谢谢关注！ [11:20] 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
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