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【特别关注】女工的工伤认定期待法律救助
2009-05-15
本文来自中华人民共和国图鉴社

于夫 摄
中华人民共和国图鉴社

2007年12月30日,《北京晚报》刊登了一篇题为《女工一只手卡进压面机》的短讯,报道称“西直门内大街62号的一位女工在操作压面机时,不慎将右手卡进了机器里。接到求救电话后,119消防队员和120急救中心人员相继赶到现场,拆机施救。”

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10个月过去了,这位女工的近况如何?《工伤保险条例》规定的待遇在她身上得到落实了吗?为此,记者追寻这条线索进行了调查。

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女工受伤不知维权

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来到北京西直门内大街62号,不见饺子馆踪影,却见星美星悦美发店的招牌。

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原来,个体工商户星美星悦美发店的前身叫“满桌饺子馆”,女工的手卷进压面机事故发生后,原来火爆的餐馆生意受到影响。无奈,老板只好“转产”经营美发店。记者进一步打听那位受伤女工的近况,却无人知晓。一位热心人告诉记者:“听说那位女工挺惨的,为这事正和老板打官司呢!”

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抱着一线希望,记者来到北京市西城区法律援助中心。郭兴昌律师从厚厚的卷宗中抽出本案卷说:“那位女工叫卞玲娜,今年48岁,是为生活所迫进京务工的吉林省辽源市困难居民。去年10月14日,她与当时叫‘北京满桌饺子馆’,后更名为北京星美星悦美发店的个体工商户建立劳动关系,那家个体工商户的老板姓侯。侯老板面试合格后就录用了她,但未签订劳动合同,更谈不到参加工伤保险。”

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记者了解到,去年12月30日的事故发生后,侯老板把她送到北京积水潭医院,在积水潭医院做完手术即转到空军指挥学院医院,住院治疗到春节前的2008年2月4日那位女工就出院回家了。至今,侯老板没给她申报工伤,负伤前拖欠的部分工资也未支付。今年7月初,她在女儿鼓励和催促下赴京维权,因缺乏确认劳动关系的证据和找不到那家“饺子馆”了,维权一度受阻。走投无路时,经人指点,7月16日向“饺子馆”所在地的北京市西城区法律援助中心申请了法律援助。法援中心彭兴钢主任当即批准了她的申请,指派郭兴昌律师为她提供援助。

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卞玲娜的女儿很能干,采纳郭律师的建议,从公安、急救中心等机关和部门,收集了既能证明劳动关系,又能证明工伤事实的报警记录、急救记录、北京星美星悦美发店的前身是北京满桌饺子馆、老板都是侯老板一人等证据。经过一翻曲折,今年11月6日北京市西城区劳动争议仲裁委员会裁决:确认2007年10月14日起至今她与北京星美星悦美发店存在劳动关系;北京星美星悦美发店应支付她工伤发生前拖欠的工资860.42元,及25%经济补偿金215.10元。

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认定工伤之难突显维权之艰

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对女工有利的裁决,那家个体工商户老板会持何种态度呢?这要等十五天后才能下结论。母女二人在生活费高昂的北京拖不起,拿到裁决书后怀着喜忧参半的心情又回家等待去了。

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郭律师诙谐地说:去年12月30日,媒体提到“这位女工是一家饺子馆的员工”,结合报警记录、急救记录,的确是确认劳动关系的佐证。但那位记者真够“马大哈”的,女工不是“右手”卡进压面机,是左手连同左上肢全都搅进了压面机。 中华人民共和国图鉴社

记者还了解到,那位女工今年2月4日出院后,与侯老板交涉未果,因经济拮据迫于无奈才回老家养伤的。又因那位侯老板拒绝向医院支付尚欠的3000元住院费,病历复印件、出院诊断证明书,医院未给她提供。从现有证据分析,今年2月4日以后,那位女工处在没有医疗机构休假诊断证明,“离岗”休息的状态。 中华人民共和国图鉴社

郭律师无奈地对记者说:法律援助维护的是受援人的合法权益,证据是认定事实的依据,这位女工的维权之路还很长。根据她现有证据,工伤认定下来后,去年12月30日至今年2月4日的停工留薪期工资,那家个体工商户应当支付,这在法律上当然没有问题。问题是医疗机构能否为她补开2008年2月4日出院后至今的休假诊断证明?否则,即使工伤认定下来,也只能按照停工留薪期的参考标准,通过劳动仲裁尽量为她多争取些今年2月4日以后的工资,最大限度维护她的合法权益,先解决眼前的生活困难。

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《工伤保险条例》常识亟待普及

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郭律师认为,虽然《工伤保险条例》规定用人单位应当在工伤发生后一个月内为工伤职工申报工伤,如果用人单位一个月内没有申报,工伤职工本人或者工亡职工亲属,可以在伤亡事故发生之日起一年内,向有管辖权的工伤认定机构自行申请,但这并不意味只要不超过一年,自行申请愈晚愈对职工有利。通常情况下,出现这种现象的原因大多是用人单位没有为职工参加工伤保险,老板出于自身经济利益的考虑,“拖”字当头,往往意味着有一场“马拉松”式的仲裁和诉讼之路摆在职工面前。所以,在用人单位不申报工伤的情况下,工伤职工应当积极主动及时自行申请,至少在权益实现的时间上对自己有利。 中华人民共和国图鉴社

另外,工伤职工还应当注意及时收集和保全因工负伤的原始证据,因工负伤发生当时医疗机构出具的伤情诊断证明、休假诊断证明等证据。对与用人单位没有签订劳动合同的工伤职工而言,还要特别注意收集和保全确认劳动关系的证据。确认劳动关系是自行申请工伤认定的必备前提,对依法维护工伤职工的权益有重要的法律意义。

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同时,如果没有医疗机构证明书、诊断书,不要自行决定转院,自行选择外购药品,自行决定聘请护工,不要在医疗机构没有出具休假诊断证明书的情况下自行决定休息等。否则,都有可能给自己造成不必要的经济损失,甚至导致因违反用人单位规章制度,被解除劳动关系的不利法律后果。

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郭律师结合本案指出:劳动者工作中受到伤害,要有及时依法维权的意识……那位女工是因为需要二次手术,高昂治疗费用无力承受,才在女儿支持和催促下,回到老家五个月后又赴京维权的。否则,她很可能因自动放弃,或者因怠于行使法律赋予的权利而丧失应有的权益。 内容来自中华人民共和国图鉴社

郭律师不无遗憾地对记者说,如果那位女工有及时依法维权的意识,今年2月4日出院后就应当行使法律赋予的权利,先启动确认劳动关系的仲裁程序,然后启动自行申请工伤认定的程序。如果这样处理,在法律援助下,她的工伤证现在就应该拿到手里了。

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