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全国新闻出版体制改革取得新突破 |
2009-04-08 |
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近年来，新闻出版业以体制机制创新为重点，培育市场主体，深化内部改革，转变政府职能，建立市场体系……实践证明，扎实地改革与探索，积聚成快速前行的力量，为新闻出版业大发展注入了生机与活力，大大解放和发展了新闻出版生产力。
转企改制 冲破体制束缚的坚冰
经营性新闻出版单位转制步伐加快推进。试点出版单位在全面改革方面继续深化；高校出版社转制工作进入全面推进阶段，两批共86家高校出版单位完成或即将完成转制工作，数量占到了高校出版社的83%；中央各部门（单位）所属出版单位的转制工作正在加速推进，已有27家出版社完成了转制。截止到2008年年底，已有246家图书出版社、1000多家经营性报刊转制成为新的市场主体。
新闻出版业上市融资实现新突破。截止到2008年，我国已有11家出版、发行、报业企业先后在境内外上市，净融资达240多亿元。目前，四川、辽宁等新闻出版上市公司重组议案已正式被中国证监会受理。湖南出版投资控股集团有限公司、广东出版集团有限公司、安徽新华股份有限公司和中央部委一些出版社等出版发行企业也在积极筹备上市。
职能归位 从管“脚下”到服务“天下”
长期以来，计划经济体制下形成的政府部门主管主办新闻出版单位的管理体系根深蒂固，新闻出版行政管理部门既是“裁判员”又是“运动员”的现象司空见惯。随着新闻出版体制改革的不断深入，政府职能转变的力度也随之加大，由办新闻出版转变为管新闻出版，政企分开、政事分开、管办分离、依法行政等方面的改革正在全面推进。
按照建立法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府的要求，新闻出版总署率先实施“四分开”，使所属企业脱钩转企改制，转变职能，把属于新闻出版单位生产经营权和投资决策权的项目交给新闻出版单位去实施，把应该由市场机制进行自我调节的事情还给市场机制去解决，把应该由社会组织承担的事情交给社会组织去承担。在2008年中央批准的“三定”方案中，新闻出版总署设立了综合业务司，专门负责行政审批事项，在中央机关第一个实现了审批事项集中办理，使权力在阳光下运行。各地新闻出版行政机关也基本实现了政企分开、政事分开、政资分开、管办分离，逐步形成了权责一致、分工合理、决策科学、执法顺畅、监督有力的行政管理体制。
公共服务 新闻出版惠民工程结硕果
在经营性新闻出版单位转企改制力度加大的同时，公益性新闻出版单位的改革也在继续深化，一个以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性出版单位为骨干，以新闻出版公共服务重大工程项目为载体，全面覆盖各类人群、各个领域的新闻出版公共服务体系在我国已经逐步形成。
作为新闻出版公共服务体系的五大惠民工程之一，农家书屋工程进展迅速。对于这项惠及64万个行政村、7万家社区的重要工程，各省（区、市）均将其作为头号工程，加大建设力度，加快工程进度。截止到2008年年底，全国已建设各类农家书屋3万多家、社区书屋6万多家、职工书屋1万多家，出版各类适农出版物2万多种。
传媒
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