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中国人民大学经济学院教授 卫兴华 北京城市学院讲师 胡若痴
公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。我们既不搞“一大二公”“纯而又纯”的单一的公有制，又必须以公有制为主体，不能以私有制为主体，搞私有化。要弄清我国提出这一基本经济制度的历史背景和过程及其理论和事实依据，在理论上认识坚持这一基本经济制度的科学内涵及其意义，从历史、理论和实践上认识我国为什么决不能搞私有化的道理。
一、社会主义初级阶段基本经济制度提出的历史轨迹
新中国建立后，经过社会主义改造，我国建立起公有制为基础的社会主义经济制度。但是，什么是社会主义，怎样建设社会主义，在理论认识和社会经济实践中并不是完全清楚的。在所有制问题上，曾追求“一大二公”“纯而又纯”的公有制。我们把单一的公有制和指令性计划经济，看作是社会主义制度固有的与非公有制经济完全对立和相互排斥的本质属性，结果形成了被称作“短缺经济”的社会主义经济模式。产品严重短缺，人民生活水平低下。然而，贫穷不是社会主义。社会主义的本质，应是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕。为此，我国实行了改革开放。改革的一个重要方面，就是调整所有制结构，允许和鼓励非公有制经济发展。我国提出了社会主义初级阶段理论。这一理论为发展多种所有制经济提供了理论支持。发展非公有制经济，也有一个理论认识和经济实践的发展过程。最初只允许个体经济恢复和发展，让它起“拾遗补缺”的作用。后来又允许雇工八个以上的私营经济发展，提出：非公有制经济是社会主义经济必要的有益的补充。1993年党的十四届三中全会提出，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针。在党中央的理论指导和政策有效实施的条件下，我国个体、私营等非公有制经济迅速发展起来。它的生命力及其在经济社会发展中的重要作用也凸显出来。1997年，党的十五大报告总结改革开放以来调整所有制结构、发展非公有制经济的经验和成就，进一步提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这种理论认识和决策的不断发展，使非公有制经济在我国社会主义初级阶段的经济地位和作用也在不断提高。先由体制外进入体制内，又由经济制度外进入制度内。截至2007年，全国登记的个体工商户达2741.5万户，私营企业达551.3万家。城镇就业人员在非公有制经济中所占比例由1978年的0.2%增加到2009年的75.7%。
二、提出社会主义初级阶段基本经济制度的理论和事实依据
我国之所以实行社会主义初级阶段的基本经济制度，是由我国的社会主义性质和处于社会主义初级阶段这两方面的基本国情决定的。一方面，我国是社会主义国家，必须以公有制为社会主义经济制度的基础。公有制为主体，包括起主导作用的国有经济和作为公有制重要组成部分的集体经济，也包括混合所有制经济如股份制中的国有和集体经济。公有制的主体地位，既包括量的规定，也包括质的规定。公有制的资产和新增加值，应在国民经济的总资产和新增加值总量中占优势。国有经济要在经济社会发展中起主导即导向和引导作用。公有制经济要通过改革焕发勃勃生机，表现出其应有的优越性。另一方面，我国处于并且将长期处于社会主义初级阶段，需要发展非公有制经济以弥补公有制经济发展的不足。改革30年来的实践证明，这种基本经济制度在快速发展生产力、增加社会财富、扩大就业、繁荣经济、提高人民生活水平等方面，都起了积极的促进作用。30年来我国经济发展的巨大成就，正是在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度下实现的。从1978年到2008年，我国国内生产总值由3645.2亿元增加到300670亿元，年均增长9.8%，是同期世界经济增长率的3倍多。全国城镇居民人均可支配收入实际增长6.5倍，农民人均纯收入实际增长6.3倍，农村温饱不足的贫困人口由2.5亿人减少到1400万左右。城乡居民储蓄存款由210.6亿元增加到21788.5亿元，货物进出口总额由208亿美元增加到25616亿美元，外汇储备由1.7亿美元增加到19460亿美元，我国的经济总量在世界经济总量中所占位次，由第10位上升到第3位，仅次于美国和日本。
三、提高坚持和完善基本经济制度的理论认识
我国社会主义初级阶段的基本经济制度，需要在继续坚持中不断完善。公有制和非公有制都需要坚持和完善。首先，应通过深化改革把公有制经济特别是国有企业搞好搞活，使其显示公有制经济的优越性。要阻止和防止国有资产在改制中被私人侵吞而大量流失。
其次，要科学认识包括公有制经济中的国有经济是社会主义经济制度的基础的重要意义，充分认识公有制经济的重要地位和作用。公有制经济是实现社会主义本质关系即消灭剥削、消除两极分化，逐步实现共同富裕的制度保证，是我国经济社会发展的基本力量。只有毫不动摇地巩固和发展公有制经济，始终保持公有制经济的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用，才能实现广大人民的根本利益，使社会主义制度得到巩固和发展。面对目前蔓延的国际金融危机，事实也在证明，我国的社会主义制度更有利于有效应对这场震撼世界的经济危机。
第三，要从理论认识上分清，社会主义国家国有经济的地位与作用与资本主义国家的国有经济的区别。对资本主义国家来说，国有经济的存在与发展只是资本主义经济发展到一定阶段经济运行的需要，而不是资本主义经济制度的内在要求。即使没有国有经济，资本主义照样存在和发展。国有化或非国有化，都是从资本主义经济运行的整体利益考虑的，都无损于资本主义制度本身。而对社会主义制度来说，国有经济的存在与发展，既是社会主义经济运行的需要，更是社会主义制度的内在必要。因此，既不能将资本主义国家存在的国有经济看作是社会主义经济，又不能根据否定资本主义国家的国有经济是社会主义，就据以否定我国的国有经济的社会主义性质。
在强调毫不动摇地发展公有制经济的同时，也要强调毫不动摇地发展非公有制经济。非公有制经济既然是社会主义初级阶段基本经济制度的构成部分，坚持和完善这一基本经济制度，就要同时坚持和改进非公有制经济的发展。我国宪法规定，在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。
党的十七大报告中提出完善基本经济制度的要求时，明确指出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”只有毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，才有利于有效利用各种资源和调动各方面的积极性，加快生产力的发展。
四、社会主义的中国决不能搞私有化
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度表明：我们既不搞“一大二公”“纯而又纯”的单一的公有制，又必须以公有制为主体，不能以私有制为主体，搞私有化。
我国是社会主义国家，必须坚持以公有制为基础的社会主义经济制度。社会主义经济制度与社会主义初级阶段的基本经济制度是既相互联系又有区别的两个概念。社会主义经济制度存在于改革前和改革后，存在于社会主义初级阶段和高级阶段，是不断成熟和发展的，而社会主义初级阶段的基本经济制度则具有初级阶段的特点。在我国宪法和中央有关文件中也是将二者分别提出的。如果在理论认识上将其混淆，甚至否定公有制是社会主义的经济制度的基础，主张非公有制经济是社会主义经济，必然导致否定公有制为主体，主张以私有制取代公有制，实行私有化。有必要说明，马克思主义并不是仅仅从意识形态出发评价和取舍某种所有制的。马克思主义评价所有制的标准有两条：首先是生产力标准，其次是价值标准。从生产力标准和价值标准统一的角度来判断所有制的取舍，由原始社会的公有制发展到资本主义私有制，解放和发展了生产力，是社会历史的进步。但是，私有制必然会产生剥削和贫富两极分化，出现经济、社会与政治的不公平，出现阶级矛盾和阶级斗争，这又不利于充分调动劳动者的积极性和生产力的快速持久发展。提出用社会主义公有制取代资本主义私有制，正是首先从生产力标准出发，因为公有制与生产社会化相适应，可以消除资本主义的基本矛盾，有利于解放生产力，发展生产力。从价值标准选择，是因为只有公有制的社会主义，才能最终消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕。
不能用少数发达资本主义国家做参照系和选择标准，以此认为私有制国家比公有制国家生产力更高、生活更富裕，这是一种简单化的不科学的类比。要从多方面的可比性上进行评判：首先，世界上近200个实行私有制的国家和地区中，只有10%的国家是经济发达国家。许多亚非私有制国家，落后于我国的经济社会发展水平。
其次，旧中国经历了几千年的私有制，解放前的旧中国，存在汪洋大海般的小私有制个体经济，存在民族资本主义和官僚资本主义私有制，还存在其他的私有制。但多种私有制的旧中国并没有使中国走向繁荣富强，反而饱经忧患、积贫积弱、民不聊生、国运衰退。只有在中国共产党的领导下，建立和发展社会主义，才挽救了中国，使中国走向完全独立，逐步实现国家繁荣富强。新中国60年的成就，超越旧中国几百年所取得的成就。再次，如果否定公有制经济，搞私有化，中国也不可能转向强盛。应记取苏东国家剧变后果的教训：苏东原社会主义国家倒退和剧变后，有的成为依附于西方大国的附庸国，而俄国也从一个超级大国和强国，变成备受西方强国挤压和欺凌的国家，经济社会发展多年大幅倒退，人民生活水平下降，贫富悬殊，社会矛盾、民族矛盾加深。我国是一个人口众多的发展中国家，经济社会与文化发展程度低于原苏东社会主义国家，如果出现私有化，其社会矛盾与震荡会更加严重。我们将失去通过改革与发展实现现代化，跻身于世界强国、富国之林的大好机会。因此，私有化不是中国的出路，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。
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