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新华网呼和浩特７月２９日电（记者李泽兵）内蒙古自治区纪检监察机关在开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动中，根据边疆少数民族地区实际情况和特点，以加强旗县级纪检监察机关建设为重点，深化改革，苦练内功，不断创新基层领导班子和干部队伍建设思路，打造出一支政治强、业务精、素质过硬、群众满意的干部队伍。
固本强基 旗县纪检监察建设找突破
２００８年，内蒙古巴彦淖尔市纪委对不符合任免程序的１名干部进行了纠正。在任免旗县级纪委班子成员特别是纪委书记中，首次明确规定必须由市纪委商组织部、或由组织部商纪委提出人选并共同考察。
这个细小的变化，传递出内蒙古为加强旗县级纪检监察机关建设的一个有力信号。２００８年７月，按照中纪委有关精神，内蒙古自治区纪委率先在全国启动了加强旗县级纪检监察机关建设工作。
内蒙古自治区纪委书记张力明确提出，加强旗县纪检监察机关建设，不仅仅局限于人、财、物、编制、干部职级待遇等方面，更要注重加强思想政治建设、能力建设、组织建设、作风建设，不折不扣地贯彻落实好中央和自治区的要求，提高惩治和预防腐败水平，为经济建设和社会稳定保驾护航。
随后，内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅联合下发《关于加强旗县纪检监察机关建设的意见》，提出新形势下基层纪检监察机关建设的标准，进一步明确了加强领导班子和职能建设、增强整体功能等方面的要求。
《意见》指出，旗县纪委书记担任反腐败协调小组组长，参加同级党委常委会之前的重大决策和重要干部任免的会前酝酿。进一步加大上级纪检监察机关在“双重管理”中的干部管理力度。建立健全纪委委员履职制度，探索建立情况通报制度等，充分赋予纪委委员知情权、参与权、建议权和决策权。同时，保障纪检监察机关依法行使案件检查权，明确旗县纪检监察机关独立、正确、规范行使初核权、立案权、处分权，任何组织、个人不得违反规定干预纪检监察机关行使案件检查权等。
根据上级精神，巴彦淖尔、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、阿拉善等盟市委、政府先后制定出台了《关于加强纪检监察工作的决定》等相关政策，有力地推动了旗县纪检监察机关建设工作。
巴彦淖尔市纪委书记李存梓说，这项打基础、谋长远的工作将使纪检监察工作实现有章可循、有据可依，为纪检监察工作创造了良好环境，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争起到积极的作用。
改革创新 绩效考核显活力
记者在鄂尔多斯市准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗等地采访时了解到，针对近年来旗区纪检监察机构不健全、力量薄弱等问题，市纪委监察局通过实行目标管理、推行量化考评、强化教育培训等措施，加强自身建设，队伍战斗力明显提高。目前全市８个旗区都成立了效能监察室，启动了纪检监察派驻机构统一管理工作，派驻人员１７８人。
鄂尔多斯市纪委书记巴静光说，由于对旗区纪委监察局实行任务量化管理，在干部队伍中推行量化综合考评，激发了内在活力，队伍精神面貌一新。过去８个旗区中有５０％左右的旗区常年无立案或立案少。
２００７年以来，各旗区立案均在２件以上。两年来有２１名同志被评为优秀公务员，８名“基本称职”的干部被下达“诫勉通知书”，机关干部普遍受到激励和鞭策，工作积极性极大提高。鄂尔多斯市纪委在２００７年度和２００８年度实绩考核中，连续两年以考评总分第一名的成绩，在全市党政群机关中荣获实绩突出单位称号。
内蒙古旗县级纪检监察机关不断开拓工作思路、创新措施，有力地推动基层党风廉政建设工作在继承中创新，在改革中发展。
巴彦淖尔市纪委监察局在全部乡镇纪委中设立了专职纪委副书记或纪委委员；兴安盟扎赉特旗纪委监察局以推行“倒置式”村级民主理财模式为抓手，不断推进农村基层党风廉政建设，取得良好效果……这一系列的改革与创新，为纪检监察干部应对和解决新形势下出现的新问题、新矛盾提供了有力保证。
群众满意 巩固基础见实效
近年来，基层纪检监察组织正规化建设卓有成效，开展的创新性工作有效打击了腐败行为、有效预防了违纪违法行为的发生，得到社会普遍好评。
呼伦贝尔市阿荣旗纪委监察局通过“两推一选”（即村民推荐、党员推荐、支部大会选举）方式，在全旗１４９个行政村党支部设立了纪检委员，强化了基层纪检组织建设。近年来，１６０名村（社区）纪检委员走访群众６０７６０多户，上报重要信息４７２条，参与民主决策１１６８项，排查各类矛盾纠纷３１００余起，及时报告重大问题、纠正违规问题１５２个，协助转化上访户６９人，促进了农村牧区社会稳定和经济发展。
阿荣旗纪委书记刘国权说，几年来，查处了一批群众反映强烈的村镇干部违纪违法案件，农村信访案件下降了５６．６７％，为社会主义新农村建设创造了风清气正的优良环境。
各级纪检监察机关在反腐倡廉工作中勇做排头兵，积极开展廉政文化建设等主题活动，成为净化社会风气的一道屏障。
呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道党工委、办事处开展廉政文化进机关、进社区、进学校等“六进”活动，吸引广大群众热情参与；包头市长年开展选、树“勤廉兼优典型”，通过各级媒体大力宣传，营造“崇廉尚廉”的社会氛围；准格尔旗围绕社会主义核心价值体系开展党风廉政教育基地、廉政文化宣传公园等“廉政文化八大创建”活动，邀请社会各界共筑反腐防线……
内蒙古自治区纪委副书记额尔德尼说，通过近一时期的工作，内蒙古旗县级纪检监察机关建设已经得到切实有效的加强。今后，他们将在进一步深入基层开展调研、摸清基层建设现状、发现存在问题的基础上，采取更加切实可行的办法，加快改革创新步伐，努力打造一支党和群众满意的纪检监察干部队伍。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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