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老话儿说的好“是医不治癣，治癣白丢脸”，就像是长在用户身上顽固的癣疾一样，除之不尽的垃圾短信也让监管部门伤透了脑筋。于是，有关部门只得祭出了一个一刀切的法宝——“限发令”，要求运营商限制用户每天发送的短信数量，平时每人每天发送短信不能超过1000条，节假日不能超过2000条。
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从监管部门的初衷来说，“限发令”瞄准了垃圾短信制造者发送量大的特征，希望借此将其从众多用户中甄别出来。但是不客气地说，想借此达到治理垃圾短信的目的，还是太低估了垃圾短信制造者的智商。对于那些传播垃圾短信的人而言，只要多买几张手机卡，就可以轻松绕过“限发令”的堵截了。而那些有大量正常短信业务需要的用户，却可能成为垃圾短信制造者的替罪羊。
“限发令”还有着另一个局限性，那就是将执行的权力交到了运营商的手上。在垃圾短信业务中，最大的获利者正是运营商自己。由运营商来治理垃圾短信，更像是一种行业的自律行为，在利益面前，这种自律能收到怎样的效果，还是很让人担心的。
由此看来，要根除垃圾短信这个顽疾，还需要有关部门开出更猛的药方。譬如实行手机实名制，将对垃圾短信的处理落实到人；譬如成立第三方管理机构，摆脱运营商的利益影响；再譬如制定更严厉的相关法规，让处罚真正打中垃圾短信制造者的痛处。
从“限发令”可以清楚地感受到监管层治理垃圾短信的意愿，但要真正收到实效，除了意愿，还需要更多的决心和魄力。(古晓宇)
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