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央视点评中国原材料出口限制 企业需要抱团发声 |
2009-06-27
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美国、欧盟联合向WTO提起诉讼，指控中国对9种工业原料限制出口。商务部做出回应，保护资源符合规则。稀缺资源不可再生，战略性资源我们要如何保障，WTO的竞技规则之下，我们又该怎么样主导调控之手？《新闻1 1》为您解析。主持人(王跃军)：您好，欢迎收看今天的《新闻1 1》。一提到国际贸易争端、贸易摩擦，大家可能就会想到，是不是又是一些欧美国家说我们什么东西卖多了，说我们倾销？但是最近一件事情情况正好相反。6月23日，美国和欧盟联手向世贸组织提出了申诉，大致内容是我们的铝土矿、焦炭、萤石等九种原料向他们卖的太少了。不懂国际贸易的人可能就不太理解了，为什么卖多卖少总是这些欧美国家在折腾、说三道四？今天我们的特约观察员是对外经济贸易大学，中国WTO研究院的院长张汉林教授。张教授，您好。张汉林(特邀观察员)：您好。主持人：像美欧对中国对于限制性的一些工业原料的出口提出申诉，您怎么简单评价？张汉林：首先，我认为毫无疑问，欧美的做法是不符合WTO规定，中国的做法可以说是完全符合WTO规定的。因为根据WTO的规定，WTO成员有权利为了保护本国枯竭的资源，或者以环境保护为目的，对本国原料性产品，甚至一部分工业品的出口可以实行一定程度的出口限制，这是允许的。主持人：好，接下来我们就看一个片子，了解一下事情的来龙去脉。(播放短片)解说：这是九种工业原料，也是重要的不可再生资源，因为这九种工业原料，中国被美国与欧盟起诉到了WTO。6月23日，美国和欧盟联合向WTO提起诉讼，指控中国对铝土矿、焦炭、萤石、煤、锰、金属硅、碳化硅、黄磷、锌九种工业原材料实行限制出口措施。这是奥巴马1月就任总统以来，美国第一次向WTO起诉中国。为什么申诉？美欧认为，中国对这些产品采取的出口配额、出口税以及最低出口限价等等措施对美欧利益造成损害，扭曲了全球市场竞争格局，使全球价格上涨，从而损害了美欧钢铁、微芯片、飞机等相关厂家的利益，美国官员表示受此影响的贸易额达到数十亿美元，美国贸易代表瑞恩科克还在新闻发布会上称：“有权使用这些原料，对工业生产商而言至关重要。”6月24日，中国商务部正式做出回应，中方与美国和欧盟就中国有关原材料的出口政策一直保持着沟通与接触，中方有关出口政策的主要目的是保护环境、保护自然资源，中方的相关政策符合世贸组织规定，中方将根据世贸组织争端解决程序妥善处理有关磋商请求。近两天，媒体和公众对此事议论纷纷。有媒体评论，“只许欧美放火，不许中国点灯。”还有网友表示，“战略资源珍贵如黄金，资源储量有限，美国放着自己的不开采，却来要求中国解除出口限制，简直是滑天下之大稽。”最近的一项网络调查显示，近90%参加投票的网友都支持中国限制本国的战略性工业原料出口。耐人寻味的是，就在欧美向世界贸易组织提起诉讼的同一天，还有一条新闻引人关注，那就是欧盟宣布将向中国进口的钢材征收24%的反倾销关税，这样做的原因是，由于中国出口的钢材太多太便宜，打压了本国钢铁行业，所以为控制中国钢材进入本国市场，欧洲有必要苛以重税。同样是进口，欧美对硅碳这样的原材料和对钢材这样的工业品，态度截然不同，这究竟说明了什么？主持人：张教授，我们首先回到一个常识性的问题当中。作为普通老百姓可能会有这样的想法，无论叫工业原料也好，还是稀缺资源也好，这都是我自己的，卖不卖、卖多卖少应该我自己有决定权，为什么会出现这样一个所谓的申诉？张汉林：你说得是很对的，按道理一个国家对于本国的资源是有控制权的，但是WTO要求WTO成员对进出口不能够采取更多的限制去阻碍贸易的自由进行，这一点的确也是为了维护公平自由的竞争秩序所需要的。但是我们要注意的是，刚才我们特别强调了，根据WTO同样的规则规定，特别是WTO有一个很重要的协定，叫《1994年关贸总协定》，其中第20条第7款明确规定，如果WTO成员认为，某一种资源或者某一种资源性产品甚至这种资源性产品的加工性的出口如果过度，带来本国资源的枯竭，或者是环境污染过度的严重，如果这种资源本身过度的开采、滥用，本身也可能会威胁到整个环境，甚至人们对这种资源有效的使用和保护的话，WTO是有权对这种资源的生产、销售、出口采取相应的出口管制和出口限制，是允许的，这也是符合WTO规定的。主持人：回过头来我们来看一下原因。比如像这样一个申诉，说我们这样一些工业原料卖得比较少了，对于欧美国家来讲，为什么希望我们卖得多一点，他进口得多一点，而他自己本国的资源有一些是可以开采的，而不开采？张汉林：你说得太对了，实际上在这个问题上，的确我们应该要很清楚的看到，其实对资源性产品的出口限制不单纯是中国，任何WTO成员都在这样做。我们大家都很清楚，美国的石油资源是很丰富的，但是美国国内却限制美国石油资源的开采和利用，美国的森林资源很丰富，但是他却明确规定，联邦绝大多数木材是不准砍伐出口的，加拿大也一样，澳大利亚也同样如此，所以很多矿产资源相当丰富的国家和地区其实都有这方面的限制。
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