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“共同约定行动”在全国基本形成了一个企业不裁员、少裁员，不减薪、少减薪，裁员减薪要依法进行集体协商的良好氛围
“就是卖奔驰车，也不裁员!”
成都银鑫公司董事长的这番话，在国际金融危机蔓延导致企业经济困难的背景下，颇为惊人。但这恰恰体现着企业与工会签署的“共同约定”承诺书的核心内容。
去年下半年以来，受国际金融危机蔓延的影响，我国部分企业经营困难、开工不足。为防止裁员减薪在全国范围内形成风潮，切实维护职工合法权益，中华全国总工会在去年12月底提出开展工会与企业、职工的“共同约定行动”。
目前，各省级总工会，铁路、民航、金融、机冶建材、国防邮电、财贸轻纺等全国产业工会，地市、县区总工会和产业（行业）工会，都以各种形式开展了此项活动，参与“共同约定行动”的企业都没有出现裁员、降薪情况。
截至5月底，“共同约定”在宁夏覆盖了职工总数的73%，吉林的覆盖率也高达70%以上。辽宁省和河南省“共同约定”覆盖的职工分别达到450万和380万人。山西省参与“共同约定行动”的企业减少裁员5.3万名，通过开发新岗位安排就业职工2.6万名。
困难时期，保住岗位、稳住薪资，是职工最切实的利益，关系社会稳定。“在工会的主导下，‘共同约定行动’在全国基本形成了一个企业不裁员、少裁员，不减薪、少减薪，裁员减薪要依法进行集体协商的良好氛围”，全总集体合同部部长张建国对《瞭望》新闻周刊表示。
不裁员不减薪是核心
“共同约定行动”的核心目的是确保企业在特殊时期不裁员、不减薪。但这种约定并不仅是对企业的单方面约束，企业、工会、职工三方在其中互有明确的责任。在实践中，各地也根据具体情况对约定内容作出了不同程度的扩展。
“共同约定”是以承诺书、责任状、决心书、倡议书等形式实现的。企业方承诺的内容一般包括保证不裁员，因企业经营困难等原因，确需裁减人员20人以上或不足20人但占企业职工总数10%以上的，用人单位须提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职代会意见后，方可制定裁减人员方案；保证职工收入水平不降低，企业确因经营困难等原因须降低或延期支付工资的，应首先考虑降低或延期支付管理层工资和年薪收入。
在一些地方，社会保险、提高最低工资标准、确定工资分配与投资分红关系、改善劳动条件、增加培训、厂务公开、民主管理等内容也纳入了企业方的承诺范围。
工会代表职工方作出的承诺，则包括支持、配合企业为应对危机采取的措施和手段，与企业共担风险、共渡难关；积极参加职业技能培训、劳动竞赛、技术革新，提高劳动生产率，降低生产经营成本；积极参加节能减排，为企业渡过难关献计献策。
工会方也承诺，引导职工理性维权，教育职工不要采用停工、怠工、集体上访等方式影响生产、工作秩序或者社会稳定，保证企业正常的生产经营及工作秩序。
张建国近来在河南、江西、河北、海南、云南等地调研时，看到了“共同约定”行动的积极成效。一方面，参与“共同约定”的企业通过采取弹性工时、轮岗轮休、在岗培训、协商薪酬等应变措施，尽最大努力做到不裁员或少裁员，有的企业还在此时反向抄底招收一些熟练工，新增了一些就业岗位。
另一方面，“共同约定”保住了职工的工资收入基本稳定，一些企业拿出了一部分积累来给职工发工资；有的困难企业通过和职工协商，虽然暂时降低了工资，但承诺待企业经营状况改善后会将这部分薪资补足；还有一些企业通过调整企业收入结构，上调了职工工资。
比如，河北峰峰集团承诺确因经营困难，领导班子要主动减薪20%，压缩职务消费80%，制定出台了文件明确规定，在确保职工收入不降低、不减薪、不缩水的前提下，2009年职工工资增幅10%以上。
但在张建国看来，更重要的是，“共同约定行动”实施半年来，地方党政、工会、职工和社会舆论的压力转化成了良好的社会氛围。“在这种氛围下，企业想裁员减薪，都要掂量掂量，是否划得来，这有效阻挡了裁员减薪在全国范围内形成风潮。去年下半年以来，虽然我国的劳动争议案数量仍然上升，但没有出现大规模的群体性劳动争议事件，‘共同约定’对特殊时期保护职工权益、维护社会稳定起到了重要作用。”
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