|
经国务院批准，财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整，在把消费税率最高调至56%的同时，额外再加征5%的从价税。新政策从今年5月1日起执行。
提高消费税，增加从价税，烟草行业这只“超级奶牛”，所承担的财政增收任务更重了。但奇怪的是，总有一些人士解读为提税控烟，或者视其为政策目标之一。这种一厢情愿的想法，似乎有些过于天真了。
从背景看，受国际金融危机影响，从去年10月起全国财政收入连续下降7个月，今年前4个月财政收入均为负增长，5月份才首次回升到4.8%的增长——注意5月份是烟产品消费税提高的首月——全国财政收入状况非常不乐观。与此同时，无论促内需、保增长，还是扶助弱势群体，都意味着增加财政开支。因而，从时机选择来看，其政策指向非常明显，就是增加国家财政收入，基本与控烟无关。
当然，也有人会强辩说，提高烟产品消费税，“客观上”有利于控烟。持这种想法的人，多半是不吸烟的人，不懂得其中的门道。笔者已具十多年“烟龄”，身边还有一大批“烟友”，感觉根本不是那么回事。
先从烟产品市场的结构来看，我国烟产品价格梯度跨越极大，便宜的有一块钱一包，贵的有百十块钱一包，最贵的“天价烟”就没谱了。这其中，分布了各个价格档次，总有一款适合某位烟民。因而，消费税提高也好，烟产品涨价也好，对于真正吸烟的人来说，顶多是降低一下“档次”，原先抽十元一包的烟，继续抽十元一包的烟，只不过换个品种或牌子——当然，仅用价格因素衡量，“档次”其实也未降低。
换个戒烟的角度去看，笔者这些年所仅知的几起成功戒烟案例，还真没有哪个人是因为经济原因戒的，几乎都归于吸烟以外的健康相关问题。比如，体检发现病症了，或经历一场车祸之后等，当事人开始对身体健康格外重视，才会主动狠下决心把烟戒掉。
为什么会这样？坦率地说，毛病出在烟草行业的管理体制上，没有一家国家机关会因烟民多而受损，更没有一家国家机关会因禁烟而受益。恰恰相反，由于我国实行烟草专卖管理体制，催生了一个强悍的烟草专卖管理部门，生产和销售企业都在其“专管”之下，形成一个庞大的利益群体，对这个领域拥有几乎绝对的话语权。同时，诸如财税、国资、工业等部门，也充当着这个利益群体的同盟。试问，至少从目前而言，谁能把控烟进行到底。
真要控烟，印骷髅头的做法可能有效多了。可是，这国际通行的做法提了这么多年，有谁愿意去施行呢？(东魁)
|
