进入6月份以来,发生了多起建筑施工事故。6月10日,海口市白沙门污水处理厂扩建工程发生透水事故,3人遇难,2人下落不明;6月12日,浙江台州丰润生物化学有限公司新厂房工地发生事故,3人死亡,2人中毒;6月14日,吉林白城市镇赉县东升粮贸有限公司粮食储备库工程发生坍塌,5人死亡……
其实,建筑施工领域事故出现回升态势从今年二季度就已显现。5月17日、18日,湖南和天津分别发生了多起建筑施工事故,共导致数十人伤亡。这些事故造成了重大损失,在社会上造成极坏影响。
建筑施工领域发生事故的原因固然很多,但一个客观现实是:伴随着4万亿元投资计划的逐步落实,一大批项目开始上马。但是,在一些工程项目建设中,与项目相配套的安全规章制度、安全管理措施、安全管理人员和应急救援力量没能同步跟进。举例来说,抢工期就是不少工程项目容易犯的“老毛病”。由于在建设过程中抢工赶工,任意压缩合理工期,给建筑安全带来严重威胁。如2009年3月19日发生在青海西宁佳豪广场工程的基坑支护坍塌事故,经调查核实,就是由于建设单位盲目抢赶工期,未办理规划、施工许可等手续擅自开工造成。
大投入、大建设、大拉动给经济增长提供了动力,但确实给安全生产增加了压力。
来自铁道部的资料显示,2009年铁路建设计划安排投资6000亿元,建设项目超过200个,其中宜昌—万州、玉溪—蒙自、大理—瑞丽、向塘—莆田、兰州—重庆、贵州—广州、重庆—利川铁路等属于难点工程,山岭隧道多,地质十分复杂,安全风险系数较高。
高速公路建设也是重点投资领域。据了解,今年全国在建高速公路项目达到300多个,在建里程超过2.5万公里。这些项目中不乏山区公路、深水和远海工程,公路桥梁隧道工程比例较高,有的山区高速公路项目桥梁隧道比例超过70%。交通基础设施建设也处在事故易发期。
水利行业的安全压力也不小。我国各类水利工程本身病险多,安全隐患突出,存在很多薄弱环节。现在已开始进入汛期,极端气象事件增多,局部集中暴雨灾害频发。一些病险水库和小型水库如果稍有松懈,就可能酿成垮坝失事等重大事故。
所以,越是在大建设时期,越是要重视与项目相配套的安全规章制度、安全管理措施和应急救援力量建设,相关部门越是要加大查处力度,把违反法定建设程序和任意压缩合理工期等作为查处重点。对于不履行职责的单位和人员,严追其责。
眼下,雨季汛期的到来给安全生产增添了难度。安全监管部门要加强与国土、环保、水利、气象、海洋、地震等部门联系,建立联动机制,强化灾害性天气监测预警,尤其要强化对强台风和局部强降雨天气的监测预警,切实防范因台风、雷雨、洪水、泥石流等自然灾害引发建筑安全事故。
建筑工程百年大计,质量第一,安全第一。安全生产贵在防范,重在从源头抓起。新形势带来新挑战,有关政府部门和企业一定要认识到安全生产的艰巨性、复杂性和长期性,增强使命感和责任感,把安全生产切实抓细抓实抓好。(原国锋)
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