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市人大内司委的调研报告显示，本市人户分离主要表现为三种情况：“户在人不在”，这主要发生在城市中心区；“人在户不在”，主要发生在城乡结合区；“户在，人房均不在”，主要发生在市区动迁集中区域。代表们建议，加强对户籍与相关社会福利的匹配衔接，适当剥离部分以户籍为福利中心的政策效应，有效解决人口分离造成的管理难问题。

有代表反映，居住证办理程序复杂，在管理政策上缺乏强制性，导致一些人办证积极性不高。对此，代表建议完善居住证制度，研究“一证挂钩”的配套机制，把申领居住证作为来沪人员就业、享受政府资源政策和公共服务的前置条件。

市人大常委会副主任王培生参加座谈会。(记者 王海燕)