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“新官堕落”频发学者称应建内生防腐机制防止 |
2009-06-12
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人民网6月11日电《人民论坛》文章称，当前，许多年轻人通过公务员考试成为党政干部，迈入“新官”行列。据媒体报道，年轻干部正在成为腐败案件发生的高危人群。有人认为，官场“潜规则”导致原本正直、清白、有理想的“新官”堕落。学者提出，构建内生防腐机制，是防止“新官”堕落的重中之重。
清华大学公共管理学院教授、博导杨燕绥撰文指出，一些优秀且业绩颇丰的青年官员遇到“服从与腐败”的两难选择和尴尬境地，新官之所以“堕落”，这种尴尬和两难是一个很大的诱因。可见，缺乏内生防腐机能的政府组织，不仅可能损害政群关系，更是官员落马的陷阱，且危及到公务员的职业安全。
文章称，31岁—45岁是年轻公务员进入领导层的发展初期。公务员人力资本后发积累的特点决定，这个群体的公益价值观和驾驭社会能力均未成熟，自身具有一定的脆弱性，一旦遇到寻租潜文化的熏陶和公共陷阱的诱惑，比较容易“落马”。该现象不能说明年轻干部就是腐败高危人群，但能说明腐败人群年轻化的趋势。这种趋势显示了寻租文化的强化和防腐能力的弱化，而这进一步体现了政府肌体早衰的亚健康状况，是我们不应当忽略的。与服务型政府建设相应的内生防腐机制的构建，也是防止“新官”堕落的重中之重。
辽宁师范大学政治与行政学院教授、博导孙立樵撰文称，潜规则无时无刻不在侵害我们年轻干部的思想。在官场上如果这种风气盛行，即使主观意愿是明哲保身，客观也会陷入同流合污之境。现在更可怕的是一些显规则异化成潜规则。需要警惕的是，潜规则已成为我们社会中的一种流行病，国人由痛恨转变成一定程度上容忍、羡慕甚至自愿效仿。在制度弱化情况下，人人都是腐败的“高危人群”。
文章提出，年轻干部群体成为腐败高危人群，提醒我们必须认真总结和反思以往培养和使用年轻干部的做法是否科学得当。“新官堕落”有其复杂的原因，根治也应该进行系统思考。目前，最急需做的工作是优化“新官”成长环境，通过制度创新建立起一整套预防和保障年轻干部健康成长的长效机制，使年轻干部“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”。
杨燕绥也指出，防止“新官”堕落，不仅需要组织结构上的内生机制来隔离风险，更需要激励方法的健全。第一，现代政府要以CEO的角色带领国家队参与全球竞争。第二，政府需要借鉴公司薪酬制度的经验和教训。具有约束和激励功能的薪酬制度，可以帮助公务员减少迷茫和鉴定信念，对公务员队伍建设具有至关重要的价值。
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