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广州163个街镇综治信访维稳中心建设陆续启动 |
2009-06-04
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人民网广州6月3日电（罗艾桦、陈毅恩）今日下午，广州市天河区综治委在石牌街举行仪式，为广州市第一个街镇综治信访维稳中心揭牌。即日起，广州市163个街、镇综治工作中心将陆续改为综治信访维稳中心。
据悉，镇街综治信访维稳中心将同时具备“六大功能”，即民情信息收集中心、信访案件流转中心、矛盾纠纷调处中心、群防群治指挥中心、重点人群服务管理中心、法治教育宣传中心。为此，镇街综治信访维稳中心建设须坚持“七个统一”：
统一领导架构：明确各镇街党委书记任综治委主任；副书记任综治办主任和中心主任；信访办、派出所、司法所、劳动所领导兼任综治办副主任。挑选素质高、懂业务、作风正的综治办专职副主任，协助主任抓好日常工作，配好配强中心工作人员。
统一名称标识：镇街综治信访维稳中心。
统一办公场所。保证中心至少有3个功能区，即一个接访受理大厅，一个矛盾纠纷联合调解区，一个联席会议工作区。
统一运行机制。整合镇街综治办、信访办、司法所等部门力量集中办公，实现一班人马规范运作、紧密配合。认真按照“扇形工作流程图”，规范调处工作流程，力求把矛盾纠纷当场解决；对当场解决不了的，由综治办主任审签分流调处，调处结果及时反馈，务必做到“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实”。
统一造册记录：按照省综治办统一制定的5个基本台帐簿册，对受理的每一宗案件、每一件纠纷和每一个工作程序如实录入，记录要客观全面，及时准确，并要分类归档，做到日清月结，有案可查。
统一培训人员：根据镇街综治信访维稳中心的新要求、新机制，分期分批系统培训，通过学法律、学政策、学群众工作方法，既有效解决“应知应会应懂”问题，又不断提高政治素质和综合业务素质，不断增强善做群众工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。
统一监督考核：构建中心工作质量管理体系，建立中心干部和工作人员岗位责任制，建立工作实绩量化考核奖惩制度，按照“五联”机制分解工作任务，把“六提高六减少”量化指标落实到中心各成员单位，纳入各级人大监督检查，确保中心工作的持之以恒、不断完善提高。
此前，广州市综治委专门召开了全市加强镇街综治信访维稳中心建设动员大会。广东省委常委、政法委书记、省综治委副主任、公安厅厅长梁伟发出席会议并作重要讲话。广州市委副书记、政法委书记、市综治委副主任张桂芳对全市加强镇街综治信访维稳中心建设工作进行动员部署。广州市委政法委副书记、市综治委副主任容小梨主持会议，并传达了中央政治局委员、广东省委书记汪洋在南海视察镇街综治信访维稳中心建设时的重要指示精神。
梁伟发指出，广州市进一步加强镇街综治信访维稳中心建设很有必要。首先，加强镇街综治建设是中央和省委省政府的要求；其次，广州市要争当实践科学发展观的排头兵，建设全省“首善之区”，创建全国文明城市，必须把社会治安搞好；第三，广州明年要举办第16届亚运会，保证亚运会的成功首先要保证亚运会的安全；第四，现在镇街的综治中心建起来不少，但资源比较分散，职能不够到位，机制不够健全，需要进一步加强。
梁伟发强调，加强镇街综治信访维稳中心的建设，一要学习文件、明确思路。重点是学好中央《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》（中办〔2009〕14号文）、省综治委《关于进一步加强全省镇街综治信访维稳中心建设的意见》（粤发〔2009〕17号文件），以及汪洋书记视察南海镇街综治信访维稳中心建设时的重要讲话，深刻领会精神实质、明确工作思路。二要抓住重点、突破难点。综治工作的关键在综治，难点也在综合，中心建设的重点就是“五个重在”，重在加强领导，重在整合资源，重在健全机制，重在人员培训，重在解决问题。难点就是整合资源，实现“四个一”、“五个联动”和“六个提高。三要精心部署，创出特色。希望广州市要摸清情况，找准差距；取长补短，完善提高；突出特色，搞好规划；抓好样板，典型引导；加强宣传，形成氛围。四要强化领导，务求实效。大家的思想必须统一到中央、省、市的精神上来，准确把握综治信访维稳中心的要求，从人、财、物各方面都要保证经常性和一次性的投入。
张桂芳在部署广州市加强镇街综治信访维稳中心建设工作时强调，要在原来镇街综治工作中心基础上，扎实推进广州镇街综治信访维稳中心建设，一是在工作要求上要有新目标。广州要争当全省镇街综治信访维稳中心建设的排头兵，把它建设成为民情信息的收集中心、信访案件的流转中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、重点人群的服务管理中心、法治教育的宣传中心；二是在资源力量上要有新整合。镇街综治信访维稳中心由基本部门和协作部门两部分共同组成，综治、信访、公安派出所、司法所、法庭等是基本部门，协作部门则包括民政、城建、城管、劳动、房管、交通、安监、工会、团委、妇联等。要通过中心建设把这些部门的资源力量都统筹起来，既保证各参与部门原有“主体不变、职能不变、管理体制不变”，又突出各参与部门之间“联合运作、优势互补、整体效能”，营造齐抓共管的局面；三是在规范运作上要有新机制。要进一步健全完善“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效促进中心作用的发挥。四是在工作手段上要有新突破。要有效化解矛盾纠纷、减少案件发生，需要不断创新手段，实现“小事不出社区(村)、大事不出镇街、矛盾不上交”的目标。
广东省委政法委副秘书长、省综治办主任陈少波出席了会议。广州市综治委、市委维稳工作领导小组、市加强信访和维护稳定协调领导小组成员，各区、县级市党委专职副书记、政法委书记及政法、信访各部门主要领导，各街镇党工委书记共300人参加了会议。
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