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【寻找中国特色】李荣融:走中国特色国有企业改革发展之路(2)
2009-06-11
年,中央企业资产总额超过1000亿元的从17户增加到44户,营业收入超过1000亿元的从9户增加到27户,利润总额超过100亿元的从6户增加到19户。在2008年美国《财富》杂志公布的世界500强中,中央企业有19家,比2003年增加13家。一批中央企业不仅是国内行业排头兵,在国际市场上也有很强影响力。

    记者:国有企业改革是一个世界性难题,而这几年中国国有企业的运行效率得以大幅提高,中国解决这一难题的有效办法是什么?

    李荣融:回顾这几年的探索与实践,我们有几点初步体会。

    一是坚定搞好国有企业的信心,毫不动摇地发展壮大国有经济。国资委作为国有资产出资人代表,必须时刻牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的历史使命,坚定搞好国有企业的信心,毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济,充分发挥国有经济的主导作用,进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力。

    二是坚持政企分开、政资分开,进一步完善国有资产管理体制。国资委严格按照《企业国有资产法》、《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,依法履行出资人职责,做到不缺位、不越位、不错位。要维护好所有者权益,认真履行职责,该管的坚决管住,确保国有资产保值增值。

    三是坚持市场化改革方向,遵循企业发展规律搞好国有企业。要搞好国有企业,必须遵循企业发展规律,通过体制创新和管理创新,促进国有企业加快发展。要有一个好的公司法人治理结构,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制;要层层落实责任,形成责任落实和压力传递的工作机制;要建立有效的激励和约束机制,鼓励创新,强化监管,充分发挥员工的积极性和创造力;要切实加强管理,实现资源优化配置,不断提高企业的综合实力和竞争能力。

    四是坚持两个毫不动摇,实现国有经济与民营经济平等竞争、相互促进、共同发展。在社会主义市场经济条件下,国有经济与民营经济都是市场竞争的主体,都要遵守市场竞争的规则,按照市场规律去运作。要在进一步深化国有企业改革,发展壮大国有经济的同时,积极吸收民间资本参与国有企业改革,支持国有企业与多种所有制经济合作,共同为国家经济建设作出贡献。

    记者:在推进中央企业改革发展方面,近几年推出了哪些主要措施?

    李荣融:国资委作为代表国务院对中央企业履行出资人职责的机构,从成立以来,牢牢把握定位,依法履行职责,遵循企业发展规律,在推进中央企业改革发展方面做了一些工作。主要是:推进公司制股份制改革;坚持突出主业;落实经营责任;强化激励约束;公开选聘人才;推进自主创新;强化企业管理;推动企业积极履行社会责任;加强和改进企业党建工作;加强企业领导班子和职工队伍建设。

    记者:在当前外部环境变化的情况下,国有企业要持续稳定发展,需要着力做好哪些工作?

    李荣融:我认为,国际金融危机给世界经济发展带来了很大的困难,但同时也给各国经济和产业发展带来了很大的调整机遇,可以说,未来的竞争将是更高水平、更高层次、更加激烈的竞争。所以,应对金融危机,不仅要立足当前在危机中求生存求发展,更要面向未来调整优化上水平,要抓住几个关键方面。

    一是必须加快提升公司治理水平。通过这几年中央企业董事会试点,试点企业初步建立起一套科学决策的体制,形成了企业内部制衡机制,解决了重大决策一把手说了算的问题。下一步,要认真总结经验,使董事会运作程序化、规范化、制度化。我们已经制定了董事会试点中央企业的董事会规范运作、外部董事履职行为规范、职工董事履职管理、高管人员薪酬管理等一系列文件,对党组织参与重大决策、董事会与监事会关系也正在积极探索。

    二是必须加快调整优化结构。要抓住实施十大行业调整振兴规划的有利时机,积极参与行业调整重组,实现资源优化配置。要不断完善产业链和价值链,积极获取战略性资源,引进关键设备和高新技术,吸引高层次的管理和科技人才。企业要重新审视现有的组织架构和工作流程,提高信息化水平,加快整合内部资源。要优化市场结构和产品结构,及时捕捉市场变化,增强快速反应能力,特别要注重提高企业创新能力,在管理、技术、市场、产品等方面都要加快创新。

    三是必须加快提升管理水平。我们要求中央企业要提高集团控制力,强化总部财务功能,加大信息化建设力度,完善和提升ERP系统,进一步提高管理灵敏度和执行力。还要根据企业自身情况,切实加强投融资管理、现金流量管理、预算管理、高风险业务管理等关键环节和薄弱部位,强化内部控制机制建设,建立健全规章制度和工作体系,完善工作流程和方法,有效降低经营风险,不断提升企业管理水平和综合竞争能力。

    四是必须加快培养高素质的职工队伍。要根据适应更高水平竞争的要求,合理规划培训内容,切实加强业务培训,要和国际知名企业对标,将对将,兵对兵,缺什么补什么,真正把我们的职工队伍素质提高到国际水平。

 



李荣融国有资产监督管理委员会主任
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