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构建终身教育体系 社区学院重任在肩 |
2009-04-21
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自上世纪90年代以来，中国不同地区相继诞生了各种类型的社区学院（CommunityCollege）。社区学院是高等教育和社区经济、文化生活相结合的产物。社区学院的出现在很大程度上促进了地方经济、社会和文化的发展，也为高等教育的改革带来了新的机遇和挑战。
随着中国高等教育改革步伐的加快，原来封闭的高等教育体制将逐渐向开放的、以学分制为纽带的高等教育体制转变。在学分制、转学制和通识教育等方面与普通高校全面接轨后，社区学院也将成为高等教育体系的重要组成部分。
在美、欧、日等许多发达国家，社区学院的存在已有一个世纪之久，在社会经济生活中发挥了很好的作用。美国高等学校在校生有40%是在基础学院即社区学院学习的。在我国，京、津、沪等发达地区在上世纪90年代也纷纷办起了各种模式的社区学院，并有继续向全国扩展之势。
我国目前的教育结构体系，距离我国现代化建设还有很大差距，距离人民多样化的教育需求还有很大差距。随着我国经济结构的调整，教育结构体系也面临着战略性的大调整。调整的方向是建立结构和功能多样化的终身教育体系。它应该能为社会成员提供全员、全程、全面的教育服务，为建设学习型社会服务。而社区学院在构建终身教育体系、建设学习型社会的进程中可以发挥其特殊的作用。
今后社区学院在发展中应注意什么问题？笔者认为，总体上应遵循“准确定位、明确方向、抓住机遇、深化改革、注重创新、积极发展”的原则，具体实施中应突出“八性”。
一是社区性。立足社区、面向社区、服务社区，把提高社区全体成员的素质、提高社区全体成员的生活质量作为自己的根本宗旨。作为社区性的教育机构，这个根本宗旨是社区学院的立身之本。
二是整合性。整合各类资源（教育和非教育），充分发挥社区内科技、文化、卫生、体育、经济等方方面面资源的教育功能。实施和实现各类教育（学历和非学历）的沟通和衔接，构建“教育立交桥”。开设“教育超市”，实现“教育有渠道，学者有其校”，这是社区学院的强身之道。
三是高教性。坚持实施高职高专学历教育，这是社区学院作为高等学校的应有之义，是社区学院各类教育（学历和非学历）质量的保证，是未来实现本科转学教育的前提和基础。
四是创造性。进行“三位一体”（体制、机制、投资）的改革，走不同于传统学校和传统教育的改革创新之路，是社区学院生存和发展的力量所在。
教育有其两重性。从社会角度看，它是事业，具有福利性、公益性、不以营利为目的。从经济角度看，它又是一个经济过程。所以社区教育既要按教育规律办事，又要树立市场经济的经营理念，以社区发展为指引，建立教育的投入产出机制，认真研究和处理好教育投资者、经办者和受益者之间的经济关系，拓宽社区教育资源，提高教育经营效益。必须更新教育理念，认真进行社区学院管理体制、运行机制和投资渠道的改革，决不能走计划经济条件下搞教育的老路。
五是开放性。开放办学，实现真正的“宽进严出”和全方位的对外合作办学，这是社区学院的发展策略。社区学院在搞好高职高专教育的同时，应该实施向下开放的办学策略，即搞好社区教育。应该认识到社区教育与各类正规教育有着紧密的联系和合理的分工，是各类正规教育的延伸和补充。从社区实际需要看，非学历的各类教育培训、人文教育、休闲娱乐类教育面广量大，受到社区成员的欢迎。要把社区教育作为社区学院教育服务的新的增长点，不断提高社区学院教育质量和社会地位。
六是灵活性。实行完全学分制和弹性学制。建立以课程为核心的教学体系、教学模式和与之相配套的管理体制、管理模式，以及教育教学评价体系、评价方法。这是社区学院的特色所在。
学分制的精髓是选修权。一定程度上允许学生选择自己认为必要且感兴趣的课程，变被动学习为主动学习，这是以人为本、以学生为本的教育理念的体现。在实现由专才教育向通才教育的教育思想的转变，实现由专业为核心的教学体系向以课程为核心的教学体系的转变过程中，学分制的教学管理制度是必然的选择，也是社区学院整合各类教育资源，开设“教育超市”的必然选择。
七是现代性。要广泛采用现代信息技术、多媒体技术和远程教育技术，实现“课程上网、课堂到家”，这是社区学院实施“全员、全程、全方位”的终身教育最有力的技术支持。
八是规范性。教育行政部门要根据中国特色社区学院的特点，尽快制定社区学院设置规定，以保证依法治教。
要创造尽可能宽松灵活的政策和社会环境，加强宣传，动员全社会大力支持社区学院走好改革创业之路。要理顺多种关系，例如社区学院与普通高校的关系，社区学院内各类教育资源之间的关系，社区学院与社区行业、企业之间的关系，社区学院与街道社区学校的关系，社区学院与党委宣传部门、地区政府管理部门、教育行政部门之间的关系，等等。
要树立典型，尽快建设一批示范性的社区学院，它们应当是富有社区特色、水平较高的样板。同时，加强有中国特色和时代特征的社区学院理论研究，学习国内外社区学院的经验，建立社区学院协作组织，创办研究刊物。
构建终身教育体系，创建学习型城市和学习型社会是一个非常关键的环节。中国特色的社区学院必能在这个过程中发挥其特殊的作用。（上海师范大学中国社区学院发展研究中心主任 周春生）
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